2021年11月1日至12月31日，市委第二巡察组对大洼区教育局党组开展了提级常规巡察，并于1月28日反馈了巡察意见。根据市委第二巡察组《关于巡察大洼区教育局党组的反馈意见》（盘巡发[2022]18号）精神，大洼区教育局党组认真进行整改。目前，巡察反馈指出的3个方面9条中的20项具体问题，13项完成整改，3项正在整改。现将有关整改情况向社会进行公开。

一、整改工作开展情况

区教育局党组高度重视市委第二巡察组提级巡察的反馈意见，采取积极有效措施推进整改落实。一是成立整改工作机构。成立了局党组书记、局长为组长的整改工作领导小组及工作机构，负责全方位地统筹协调推进整改工作落实。二是认真研究推进整改工作。召开了党组会专题研究部署整改工作，党组成员结合各自分工，逐条逐项分析反馈的问题，制定整改措施，形成整改工作方案、并就召开巡察整改专题民主生活会等事项作出部署。之后，召开整改工作推进会，对整改工作进行调度。三是制定整改落实方案。研究制订并下发整改工作方案，明确整改措施与时限、责任领导、责任股室（单位），层层分解和压实责任，确保各项整改措施落到实处。四是召开专题民主生活会。按照文件要求，认真组织党组成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神及十九届历次全会精神，党章党规党纪，上级关于巡察工作的有关要求，提高了思想认识。党组制定民主生活会方案，班子成员共同审阅领导班子对照检查材料，班子成员个人认真撰写发言提纲，开展了深刻的自我批评与相互批评。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署及党的教育方针与省市委要求有差距方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

（1）学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述不深入。整改情况：一是强化政治理论学习，将党的教育方针、习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神等纳入中心组学习内容进行了认真学习。二是强化对校长（书记）的政治教育和培训，现已将培训安排上报区委组织部，计划每年组织开展不少于2次的培训活动和至少1次的年度考评，并将学习要求列入校长目标考核责任状内容。三是组织全系统党组织对教育部关于德育、美育、体育、劳动教育等相关文件精神进行学习，研究制定了党建与业务深入融合工作机制，促进学用更好转化。(已经完成整改，并长期坚持)

（2）贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神有偏差。整改情况：一是为深入落实习近平总书记“9.28”讲话及市区委部署的4项任务，重点从师德师风建设、调动副高级教师工作积极性、治理教育“三乱”和公办幼儿园建设四项工作入手，以教育工作的实际成效体现落实成果。二是对农村学校发展问题进行深入研究，并通过集团化办学和“区管校聘”改革等举措，逐步提升农村学校教育教学水平，进而留住生源。三是就区职业技术学校专业开设问题进行深入研究，并责令该校作出具体说明，以此实现专业设置更好对接区域重点产业发展。(已经完成整改，并长期坚持)

2.履职尽责有欠缺

（1）促进教育资源合理公平流动举措不到位。整改情况：一是已对高中升学指标到校路径进行研究，将在盘锦市有关政策的框架下，结合我区实际情况，逐步增加农村学校高中升学指标，推动普通高中资源向农村学校倾斜。二是由大洼高中作出说明，并从本学期开始采取中职学生单独编班。(已经完成整改)

（2）落实“双减”政策还不到位。整改情况：一是采取《致家长一封信》、调查问卷、家长会等多种形式，进行了全方位宣传。二是通过提升课后服务管理水平，探索实施“六步两环”教学模式，科学运用“有效作业资源库”，引导学生家长改变教育理念，家校携手，推进“双减”政策落地落实。三是持续加大对校外培训机构的监管力度，联合区市场监管局、公安局、各镇街进行明查暗访，出动人员106人次，排查机构457家次，深入学校周边、可疑小区和异常地点等11处。同时，通过发布黑白名单、落实预收费资金监管及向社会公开监督举报电话等方式进行日常监管，同时加大对校外培训宣传广告的整治力度，有效遏制了违规变异培训行为发生。四是严格落实课后服务课时安排，有关学校重新制定了课后服务课程表，并已严格进行落实。五是对实验小学取暖问题进行调查，协调有关单位对损坏的供暖外网管线进行维修，目前该问题已全面整改到位。(已经完成整改，并长期坚持)

3.落实思政课是立德树人关键性课程力度不够

（1）坚持党对思政课建设领导作用发挥不够。整改情况：一是制定《中共盘锦市大洼区教育局党组思想政治理论课工作专题研究分析会制度（试行）》《大洼区学校党政主要领导干部及班子成员思政课讲评制度》，强化了党对思政课建设的领导。二是通过教师招聘、“区管校聘”改革和集团化办学等方式进行解决思政课教师缺口问题。同时，对全区中小学兼任思政课教师进行在职培训，促使教师更好完成思政课教学工作。(已经完成整改)

（2）防范化解意识形态领域风险存在薄弱环节。整改情况：一是制定完善《意识形态工作风险防控协调制度》《意识形态工作风险研判制度》《决策风险评估制度》《大洼区教育局意识形态领域风险防控预案》等一系列意识形态工作机制和制度，有效强化意识形态工作。二是下发《关于进一步预防校园欺凌工作方案》，组织各学校成立预防校园欺凌工作领导小组，每月开展专项排查，聘请法治副校长开展法制教育，公布举报电话，通过主题班会、《致家长一封信》等多种方式开展广泛宣传教育，进一步加强了校园防欺凌工作。(已经完成整改，并长期坚持)

（二）落实管党治党政治责任与从严从实有差距方面

1.把主体责任扛在肩上还不够主动

整改情况：一是组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作分析会议，重新调整全面从严治党主体责任领导小组，进一步压实全面从严治党主体责任。二是加强师德师风建设。组织开展师德师风等文件的学习、研讨，制定工作方案，强化警示宣传教育，进一步加大师德失范行为查处力度。三是落实分管局长联合审阅制度，严格上报材料把关审核。同时，将党风廉政建设情况纳入校长目标考核，落实签状制度，坚决杜绝师德师风建设走形式、走过场的问题再次发生。(已经完成整改，并长期坚持)

2.超范围超标准滥发津补贴方面

整改情况：一是将有关问题移交区纪委作为案件线索进行办理。二是已对不符合规定发放的津补贴进行追回。三是对有关问题进行核实调查，对符合规定的问题进行说明。2项完成整改，2项移交纪委。

3.监管基层单位执行各项管理规定有盲区方面

（1）违反内控财务管理制度。整改情况：有关学校对问题作出说明，并加强内控管理，完善了财经管理制度。(已经完成整改)

（2）违反义务教育学校食堂管理有关规定。整改情况：已对各有关学校提出明确整改要求，各相关学校制定了整改方案，积极落实整改。目前4所学校已完成整改，还有2所学校正在协调所属镇街，积极推进评估等法律程序。（已移交纪委）

（三）党建工作水平与教育事业发展需要胡差距方面

1.党组发挥领导作用有偏差

（1）“三重一大”决策制度执行不到位。整改情况：一是食堂食材统一采购问题已作为案件线索移交区纪委。二是大洼高中已修改《大洼高中党委议事规则》。(已经完成整改)

（2）轻党建、重业务。整改情况：加强党建工作研究，不断完善有关制度，建立《关于进一步推进党建与业务深度融合的实施意见（试行）》，推动党建与业务有机融合。(已经完成整改，并长期坚持)

2.践行新时代党的组织路线有偏差

（1）一是队伍梯队建设力度不够。整改情况：一是局党组积极探索梯次优秀干部队伍建设管理办法，已对全区校长（书记）队伍和优秀年轻干部进行摸底，并结合落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》工作，选拔年轻干部充实到学校校级干部队伍。二是通过教师招聘、“区管校聘”等举措逐步解决教师队伍老龄化问题。（正在进行整改）

（2）混岗混编现象严重。整改情况：加大对借调人员的清理力度，临时、阶段性工作人员已清退，对仍需配合完成相关工作的人员已建立相应管理制度。（正在进行整改）

3.基层党组织功能弱化

（1）围绕中心抓教育不够。整改情况：制定《关于进一步推进党建与业务深度融合的实施意见（试行）》，促进党建与业务工作有机融合，重点强化党对立德树人、思政课改革创新工作的领导。(已经完成整改，并长期坚持)

（2）组织建设管理不到位。整改情况：一是加强换届管理和提醒工作，有关问题已向区委组织部汇报，现正在积极推进中。二是全面落实党费按月缴要求，已规范党费收缴工作。

下一步，区教育局党组将深入学习贯彻落实党的十九大精神和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕市委第二巡察组巡察反馈意见建议，举一反三，深挖细究，严查严处，建章立制，为推进大洼区教育事业高质量发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0427-3530408

 

 

                               中共盘锦市大洼区教育局党组

                         2022年5月5日