2021年11月1日至12月31日，市委第二巡察组对大洼区教育局党组开展了提级常规巡察。2022年1月28日，市委第二巡察组召开巡察大洼区教育局党组情况反馈会议。市委第二巡察组组长曹书华，市纪委监委纪检监察室主任王东兴，市委第二巡察组副组长苏洋及巡察组全体同志，区纪委书记张志宇，区委巡察办主任张海鹏，区纪委监委第一派驻监察组组长孙倩，区委党建中心副主任刘岩出席会议；区教育局领导班子成员，机关各股室负责人，全区各学校书记、校长参加会议。

会上，市委第二巡察组组长曹书华同志向区教育局党组反馈了巡察意见。

一、巡察发现的主要问题

（一）贯彻落实党中央各项决策部署及党的教育方针与省市委要求有差距方面

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位方面。一是学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不深入。二是贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神有偏差。

2.履职尽责有欠缺方面。一是促进教育资源合理公平流动举措不到位。二是落实“双减”政策还不到位。

3.落实思政课是立德树人关键性课程力度不够方面。一是坚持党对思政课建设领导作用发挥不够。二是防范化解意识形态领域风险存在薄弱环节。

（二）落实管党治党政治责任与从严从实有差距

4.把主体责任扛在肩上还不够主动方面。一是2020-2021年没有召开党组会议专题研究全面从严治党工作，未落实“每半年至少召开1次党组会议”的要求。二是2020年度工作总结中提到“全年未发生一起教师违反规定的失德失范行为”，事实上全区该年度有11名教师受到党纪政务处分。

5.超范围超标准滥发津补贴方面。共有6家单位存在问题。

6.监管基层单位执行各项管理规定有盲区方面。一是共有4家单位在内控财务管理制度方面存在问题。二是违反义务教育学校食堂管理有关规定。全区有6家农村学校食堂长期对外承包或委托经营。

（三）党建工作水平与教育事业发展需要有差距

7.党组发挥领导作用有偏差方面。一是“三重一大”决策制度执行不到位。2020年全区学校食堂食材统一配送采购事宜未经局党组会议研究。二是轻党建、重业务。没有做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。

8.践行新时代党的组织路线有偏差方面。一是队伍梯队建设力度不够。全区28所学校35名校长（书记）中“80”后校长（书记）仅有2人。教师队伍尤其农村教师队伍老龄化严重。二是混岗混编现象严重。

9.基层党组织功能弱化方面。一是围绕中心抓教育不够。二是组织建设管理不到位。

二、意见建议

(一)要全面发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。要进一步提高政治站位，切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，严格按照党章和有关规定开展工作，坚决落实党中央和省市委部署要求，进一步严肃党内政治生活，确保党组把方向、管大局、保落实作用正确有力发挥。要持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于教育工作的论述，真正从思想、行动上贯彻党的教育方针，切实增强把立德树人作为根本任务、办人民满意教育的责任感。要持续深化落实习近平总书记“9·28”重要讲话，有针对性落实促进职业教育服务经济发展的举措，加大推进职教中心转型发展力度。要促进教育资源的合理公平流动，落实落细中央“双减”政策，坚决杜绝形式主义。要坚持党对思想政治理论课建设的领导，把思政课程作为“落实立德树人根本任务的关键课程”来抓，全面推动思政课改革创新，强化思政课教师队伍建设。

(二)要坚决扛起全面从严治党主体责任。要把主体责任扛在肩上，全面落实管党治党政治责任，强化师德师风建设，落实党风廉政建设责任制，健全完善保障监督机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项制度规定，认真修订完善有关制度。坚持把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作作为办学治校的基本功。强化基层党支部功能，坚决杜绝党建和业务工作两张皮现象。贯彻落实中小学党组织领导下的校长负责制，把队伍建设作为基础工作来抓。切实加强教师队伍建设，做好选配和培养思政课教师工作，让“区管校聘”真正起到优化教师资源配置的作用，实现城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗。

(三)扎实做好巡察整改“后半篇文章”。要坚决扛起巡察整改主体责任，落实深化政治巡察有关要求，坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，切实压实整改责任。要突出问题导向，坚持标本兼治，注重远近结合，搞好上下联动，紧紧抓住“改”这个关键，从主观上找原因，通过问题查根源，切实通过全面查找、深入整改，着力解决问题根源、体制机制层面问题，切实做到正本清源、标本兼治。党组书记是巡察整改工作第一责任人，要新官理旧账，对巡察整改负总责，带领党组班子逐条对账，对重点问题一抓到底，切实做到真改实改、真见成效，确保巡察整改落实落细落地。

会上，市纪委监委纪检监察室主任王东兴同志代表市委巡察工作领导小组就落实巡察整改工作提出了具体要求。一是提升政治站位，坚定不移落实“两个维护”。强化“两个维护”的政治自觉，强化整改落实的政治职责，强化管党治党的政治担当。二是严格标准要求，扎实做好巡察“后半篇文章”。压实主体责任，加强监督检查，强化标本兼治。三是强化统筹安排，确保巡察整改落地见效。建立整改清单，狠抓集中整改，及时报告整改情况。

会上，区教育局党组书记、局长薄晓芳同志代表教育局党组作了表态发言。一是提高政治站位，严肃对待巡察反馈的问题。区教育局党组完全接受巡察组反馈意见。全区教育系统要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把巡察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务来抓，做到举一反三。二是细化工作举措，全力抓好整改落实。区教育局党组将召开专题党组会议，认真制定整改方案，细化整改措施，有计划、有步骤地抓好整改落实。三是强化跟踪督办，全面转化整改成果。区教育局党组将严格落实好“两个责任”，肩负起“一岗双责”，强化跟踪督办力度，确保不折不扣地将巡察发现的问题整改落实到位，把巡察成果转化为促进全区教育发展的强大动力。

中共盘锦市大洼区教育局党组

     2022年2月10日