凝心聚力 忠诚履职 推动“中国五个大县”建设——大洼县人大常委会2013年工作综述

2013年，大洼县人大常委会在市人大和大洼县委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和县委九届四次、五次全会精神，紧紧围绕全县的中心工作和经济社会发展大局，忠实履职，不辱使命，实现了县十七届人大常委会工作的良好开局，积极推进“中国五个大县”建设。

依法履行职责，全力推进经济社会发展

一年来，按照大洼县委的决策和部署，常委会主任会议成员多次深入到临港经济区、重点工业项目和包扶企业进行调研，帮助企业解决实际困难。组织人大代表对全县招商引资和项目建设情况进行视察，建议县政府抓好项目的筛选论证和储备工作,健全项目考核机制，提高项目运作质量，并督促政府及相关部门抓好建议的落实工作，努力推进中国工业大县建设。在监督大洼温泉城规划和建设中，适时审议通过了县政府的专项工作报告，指出亟待解决的问题，提出具有指导性和前瞻性的意见，为建设中国生态温泉大县奠定了良好基础。重视“三农”工作，组织开展对《种子法》执行情况的检查，督促政府及相关部门加大种子市场监管力度，规范生产经营行为，促进农业增效、农民增收。常委会议听取审议了县政府《关于全县土地流转工作情况的报告》，提出尽快出台促进全县农村土地流转的政策文件，加快推进农村土地依法有序流转。关注职业教育的发展，听取审议了专项工作报告，建议县政府充分发挥主导作用，建立部门联席会议制度，研究解决职业教育改革与发展中的突出问题，为推进中国现代农业大县建设起了促进作用。

常委会依法履行对计划和预决算的审查监督职责，在深入调查研究的基础上，听取审议了计划、预算执行、决算和审计报告，审查批准了2012年财政决算和2013年预算调整报告，作出相应决议。要求县政府加快“中国五个大县”建设，加强税收征管，切实做好审计查出问题的督办整改工作。

常委会认真贯彻落实党的十七届六中全会《决定》和省、市、县委关于促进文化大发展的一系列部署，听取审议专项报告，建议县政府进一步明确大洼县文化产业的发展定位，建立完善扶持文化产业的政策规定和保障机制，为文化产业发展提供良好的环境和物质基础。

常委会议先后听取审议了县法院《关于刑事审判工作情况的报告》和县检察院《关于监所检察工作情况的报告》，指出执法中存在的问题，督促和支持“两院”加强新形势下新情况、新问题的调查研究，不断优化司法环境，努力推进刑事审判工作，提高审判质量和效率。组织人大代表对部分案件“旁听庭审”情况进行专题调研，促进了司法公正。常委会将做好信访工作作为加强司法监督的有效途径，年初以来，接待和受理人民群众来信来访24件（次），对15件案件进行了重点督办，维护社会和谐稳定。

高度关注民生，着力维护群众根本利益

大洼县常委会始终把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。农产品质量安全问题是保障民生的大事，常委会议听取审议了县政府专项报告，就逐步扩大检测范围、提高检测能力、加强农业投入品监管等提出了意见和建议，并跟踪监督落实情况。为解决“看病难、看病贵”问题，听取审议了医疗卫生服务体系建设情况的报告，建议县政府尽快研究制定区域卫生规划，实现城乡医疗资源的合理配置和有效整合，特别是新增医疗机构要充分考虑规划布局，促进各医疗机构均衡发展。常委会加强了对社会治安工作情况的监督，认真听取了县政府专项报告，提出了加强防控体系建设，进一步夯实基础工作，使全县社会治安形势明显好转。

今年6月，常委会组织对校车安全管理工作的调查，针对各镇校车收费标准不一、校车维修难等问题，要求县政府认真整改。对大洼县住宅小区物业管理中存在的问题，常委会对《物权法》和《辽宁省物业管理条例》执行情况进行检查，要求县政府及各相关部门尽快形成职责明确、协调联动的工作机制。并研究制定大洼县住宅专项维修资金管理实施细则，县政府要责成审计部门对专项维修资金使用情况进行审计。

此外，常委会责成各工作委员会对县政府承诺的12件民生实事落实情况进行跟踪督办，对城乡一体化建设和县城城区公共交通状况进行专题调查，向县委报送了高质量的调研报告。

认真行使职权，积极推动民主政治建设

常委会及时审议决定全县经济社会发展中的重大问题和重要事项，全年共召开9次常委会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告13项，作出决议、决定11项，提出审议意见50多条。适时审议通过了县政府提交的《关于大洼县县城范围内镇域行政区划调整的议案》和《关于实施教育资产融资项目的议案》，并作出了相应决定，为有关工作的开展创造了有利条件。

常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，全年共任免国家机关工作人员46名。在严格执行任免程序的同时，首次将被任命人员的供职发言通过《大洼人大》工作期刊对外发布，增强了任职人员的法制观念和责任意识。

丰富活动内容，充分发挥代表作用

常委会将加强代表学习与培训作为开局之年的一项重要工作，组织代表认真学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》和《代表法》等有关法律法规，对新当选的代表进行专题培训，增强代表们的责任感和使命感。通过定期向代表发送《大洼人大》工作期刊和相关材料、邀请代表列席常委会议和参加“三查（察）”活动等途径，扩大了代表对常委会工作的参与。重新划分了代表小组，建立了18个“代表之家”，加强了对闭会期间代表活动的组织与指导，丰富了代表活动内容。高度重视代表在县十七届人大一次会议期间提出的46件建议的办理工作，了解办理工作进展情况，加大督办力度。

加强自身建设，努力提升履职能力

常委会高度重视自身建设，换届后不久，作出了《关于加强自身建设的决定》。年初以来，常委会组成人员和机关同志重点学习了相关理论和人大业务知识，加强了自身思想建设。同时，修订完善了常委会组成人员守则和议事规则，制定和完善了人大机关一系列规章制度，加强对镇人大工作的指导，制度建设。在作风建设方面，坚持把调查研究贯穿各项工作之中，常委会主任会议成员适时对农村环境治理、道路交通建设等重点工作进行调研和检查。常委会各委办不断加强能力建设，围绕全县中心工作和审议议题，深入开展调查研究，形成调查报告13篇，为常委会正确决策和提高审议质量起了参谋作用。常委会及人大机关认真开展党的群众路线教育实践活动和作风建设年活动，召开民主生活会，并全力整改存在的差距和不足，并认真落实中央和省市县委关于加强和改进作风建设的各项规定，勤俭节约、廉洁自律，树立了常委会及机关的良好形象。

                                         （张乾）