2025年，大洼区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，锚定“职能科学、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，统筹全区各部门协同发力，在制度完善、执法规范、服务优化、治理提升等方面持续攻坚，法治政府建设与经济社会发展深度融合、互促共进，为全区高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）高位统筹推进，夯实法治建设根基

1.强化政治引领铸魂。将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组核心学习内容，通过专题研讨、线上培训、知识测试等多元形式，推动学习教育常态化、制度化。各级领导干部带头学法用法，带动全区上下形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

2.健全责任体系压责。完善“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的法治建设工作格局，将法治建设纳入领导干部述责述廉内容，落实党政“一把手”推进法治建设第一责任人职责，层层传导压力、压实责任。制定印发《盘锦市大洼区贯彻落实辽宁省2025年高水平法治政府建设十项重点任务分工方案》等系列文件，明确任务清单、责任主体和完成时限，确保各项工作有序推进。

3.完善制度体系提质。严格执行行政规范性文件“起草、审核、发布、清理”全流程管理，本年度完成合法性审核179件，推进1件行政规范性文件审查，确保行政行为合法合规；开展文件清理41件，其中拟废止11件、拟宣布失效30件，让政策文件保持“时效性”。各部门对照权责清单动态调整要求，梳理完善行政许可、行政处罚等事项，确保权力运行法定化、规范化。健全重大行政决策合法性审核机制，法律顾问、公职律师全程参与重大决策、重大项目和疑难案件处理，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能

1.执法队伍专业化建设持续加强。建立行政执法人员常态化培训机制，依托“法治教育网”平台开展线上培训，确保每人年度学习时间不少于60学时，全区执法人员资格考试通过率保持100%。优化执法队伍结构，充实专业执法力量，配备执法记录仪等执法装备，实现行政执法全过程记录全覆盖。组织开展执法业务培训、案例研讨和实战演练，提升执法人员精准适用法律、化解复杂矛盾的能力。

2.执法监管规范化水平显著提升。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实涉企行政执法检查计划公示制度，有效杜绝重复检查、多头检查。创新“双随机、一公开”监管、信用监管和联合执法模式，建立特邀行政执法监督员制度，对执法资格、亮证执法、执法全过程记录情况进行实时指导，及时纠正执法不规范问题，推动严格规范公正文明执法。

3.柔性执法机制人性化落实。严格执行轻微违法行为依法免于处罚清单，推行说服教育、行政指导、约谈提醒等非强制执法手段，让执法既有力度又有温度，最大限度保护市场主体合法权益。

（三）深化改革赋能，优化法治化营商环境

1.政务服务便利化程度持续提升。深化“放管服”改革，推进综合窗口改革和“接棒陪跑”服务模式，迭代升级《办事不找关系指南》，覆盖26个区直单位、16个镇（街）、190个村（社区）及各类公共服务机构，实现政务服务“明明白白办、不用找关系”。落实“好差评”制度和“一码监督”机制，畅通群众监督渠道，提升政务服务群众满意率。

2.企业法治服务精准化供给不断强化。开展“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，组织干部下沉企业走访调研，建立企业法治需求清单，开展“法治体检”“政策宣讲”等活动，为企业提供专业法律服务，助力企业防范法律风险。畅通企业诉求表达渠道。

3.市场环境公平化建设扎实推进。深入开展公平竞争审查，清理规范涉企政策文件，破除市场准入隐性壁垒。加强社会信用体系建设，推动守信联合激励和失信联合惩戒，公布市场主体“红黑榜”，营造诚信经营的市场环境。加大根治欠薪力度，落实“一金七制”，维护劳动关系和谐稳定。

（四）健全治理体系，筑牢平安法治防线

1.矛盾纠纷多元化解机制不断完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建区、镇（街）、村（社区）三级矛盾纠纷调处化解体系，建立“网格+警格”“司法所+派出所”联动调解模式，建成5个行业性、专业性人民调解委员会。紧扣中央关于综治中心“五有”目标和“五个规范化”要求，扎实推进区、镇街级综治中心规范化建设，区综治中心在全市率先挂牌运行，16个镇街综治中心全部完成规范化建设并实体化运行。为群众提供矛盾纠纷调处化解“一站式”服务。

2.重点领域安全法治保障有力。加强食品药品、安全生产、能源、粮食、人防等重点领域执法监管，开展专项执法行动，排查整改安全隐患一批，有效防范化解重大风险。强化特殊人群服务管理，社区矫正对象管理，守住安全稳定底线。

（五）厚植法治文化，营造尊法学法氛围

1.普法宣传覆盖面持续扩大。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定年度普法工作要点和责任清单，围绕宪法、民法典、未成年人保护法等重点法律法规，开展“法律七进”活动200余场次，发放宣传资料万余份，接受群众咨询3000余人次。利用“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，开展线上线下普法活动，营造浓厚法治氛围。

2.普法阵地规范化建设稳步推进。打造省级普法示范点14家，培育“法律明白人”959名，建成村（居）民评理说事点全覆盖，唐家镇白家铺村已申报全国民主法治示范村，构建起多层次、广覆盖的普法阵地网络。创新普法形式，开展“法景相融 与法同行”国庆普法进景区等特色活动，运用微信公众号、短视频等新媒体平台构建立体普法矩阵，制作普法短视频，提升普法宣传的趣味性和实效性。

3.重点群体法治素养显著提升。足额配备63名法治副校长，开展“法治进校园”活动110余场，覆盖师生3万余人次，提升青少年法治意识和自我保护能力。针对老年人、农村群众、企业职工等群体开展精准普法，通过上门宣讲、一对一咨询等方式，引导群众依法表达诉求、维护权益，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好风尚。

二、存在问题

1.法治建设推进不均衡。各单位普遍存在“重业务、轻法治”倾向，基层法治建设基础薄弱，源头治理和矛盾化解能力有待提升。

2.队伍专业能力有短板。执法人员和基层工作人员的法治素养和专业能力不足，应对复杂执法场景、化解疑难矛盾的水平有待提高，法治专业人才短缺问题较为突出。

3.协同联动机制不顺畅。跨部门、跨领域法治协同机制有待进一步提升，数据共享存在壁垒，信访与行政调解等机制衔接不够紧密，联合化解矛盾纠纷的合力不足。

三、2026年工作安排

1.持续强化法治思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入干部教育培训核心内容，开展专题培训、案例研讨和实战演练，提升领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

2.完善依法行政制度体系。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，常态化开展规范性文件和政府其他文件清理和动态调整。探索“AI+合法性审核”新模式，提升审核效率和质量。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等机制，确保决策合法合规。

3.提升行政执法规范化水平。深化综合行政执法改革，完善执法监督机制，加强执法人员专业培训和资格管理。健全跨部门联合执法机制，优化执法流程，减少执法层级，提升执法效能。持续推行柔性执法，细化轻微违法免罚清单，进一步优化法治化营商环境。

4.深化法治化营商环境建设。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“一网通办、全程网办”，提升政务服务便利度和企业群众满意度。加强企业全生命周期法律服务，开展精准普法和“法治体检”，畅通企业诉求表达和解决渠道，依法保护各类市场主体合法权益。

5.健全矛盾纠纷多元化解体系。深化新时代“枫桥经验”，完善三级矛盾纠纷调处化解体系，推动法治资源向基层下沉。加强“三调联动”机制建设，打破跨部门数据共享壁垒，提升矛盾纠纷化解效率。

6.加强法治文化建设。落实“九五”普法规划，创新普法方式方法，运用短视频、情景剧等新媒体形式开展精准普法。加强普法示范点和民主法治示范村（社区）创建，发挥“法律明白人”和普法讲师团作用，提升全民法治素养，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。