根据市委统一部署，2024年3月29日至6月9日，市委第二巡察组对盘锦临港经济开发区党工委进行了常规巡察。7月26日，巡察组分别向开发区党工委书记和党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改工作落实情况

巡察意见反馈以来，开发区党工委高度重视，坚决将巡察反馈意见整改作为重要政治任务，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，多次召开党工委会议，研究部署巡察整改责任分工、方案制订。同时，组织召开了党工委巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，班子成员主动认领问题、剖析产生原因，进一步明确整改方向和措施，带头抓好整改、落实责任。

开发区党工委严格对照巡察反馈意见，坚持从源头上查找原因，从根本上解决问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，由党工委、管委会领导牵头整改具体问题，明确每条措施的牵头部门和配合部门，压紧压实整改责任，逐条逐项、不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实工作，确保整改更加聚焦、更加精准、更加有力，切实将巡察成果转化为治理效能、发展优势。截至目前，巡察反馈的八个方面问题均按时序进度要求取得阶段性成效。

二、巡察反馈整改任务进展情况

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实中央部署及省市委要求有差距

1.理论学习深化转化不到位

整改情况：一是进一步完善党工委理论学习中心组学习制度，明确学习重点内容、形式及要求。通过学习，深刻领悟党的二十届三中全会精神和《辽宁省开发区条例》，经常性地开展研讨交流，将其转化为凝聚共识、推动发展的具体行动。二是统筹做好省级园区考核工作，认清形势，聚焦问题，补齐短板弱项，争取更多企业入库纳统，为开发区经济指标提供有力的数据支撑，力争位次不断前移。三是抓实重点项目建设稳定投资增长，建立重点项目包保制度，各项经济数据逐年提升。四是锚定主导产业，积极引进优质企业，全面完成招商引资任务指标。同时协同税务部门加强企业税收监管，持续盘活存量企业，进一步增加税源。

2.贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神有差距

整改情况：一是印发开发区“十四五”规划，有序推进“十五五”规划编制工作，初步谋划了一批有工作基础且适度超前的重大项目。二是加大对上争取力度，强化与职能部门的常态化沟通，及时获取政策信息，把握项目支持方向，精心筛选和上报项目，确保申报方向与上级支持领域高度切合。三是协助企业开拓海外市场，推进企业外向型发展。结合开发区停产企业特点，分类推进重点企业复工复产，助力全面振兴。

3.开展主题教育不深入

整改情况：一是制定并下发《关于印发<关于开展党纪学习教育的实施方案>》，督促各党支部根据方案制定党纪学习教育计划。二是严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，每月组织全体党员至少开展1次集中学习。按照主题教育要求，深入领会《中国共产党纪律处分条例》的重要意义、重点内容和具体要求，切实增强贯彻落实的自觉性、主动性。三是强化大局意识和服务意识，深入企业摸排发展难题，并针对每个问题逐项制定解决措施，将主题教育学习成果转化为推动开发区高质量发展的持续动能。

（二）履职尽责不到位，推动高质量发展有短板

4.围绕主导产业发展发挥作用不明显

整改情况：一是按照开发区产业链图谱，进一步提升与央企、国企、上市公司、行业百强等具有龙头效应企业的对接频次，吸引一批投资体量大、质量高、带动能力强的企业到开发区投资。二是制定《盘锦临港经济开发区鼓励中小企业高质量发展优先给予申报企业重点培育扶持的方案》，促进企业提质增效和转型升级。三是围绕开发区主导产业与华锦阿美项目，细化产业分类并压实招商责任，同步建立联动机制，通过专人对接承接下游产业，强化行业合作，有效推动产业集聚发展。

5.招商引资精准发力不到位

整改情况：一是开发区组建8支攻坚小分队，将招商引资任务指标量化至各小分队，确保责任到人。二是通过中国塑协工程塑料专委会年会（苏州）、中俄塑料行业技术及市场对接交流大会，主动对接外部资源、拓展合作空间。积极参加“我在大洼等你”向北发展系列经贸洽谈推介活动，有效促进与企业交流协作。三是严格执行《盘锦临港经济开发区项目入驻园区评审办法》，组织市、区专家及开发区各职能部门开展联合评审，从源头严把项目质量关，确保招商引资的精准性与实效性。四是积极推进项目签约注册，督促已注册外资企业按照时间节点完成外资缴入，并做好内联资金引入统计上报工作。

6.土地资源开发利用、规划审批有短板

整改情况：一是责令涉及供而未建的相关企业限期完成整改，督促其及时办理相关开工手续。对逾期未完成整改任务的企业，开发区配合业务主管部门按照相关规定进行处理。加大批而未供土地的处置与盘活工作力度，聚焦批而未供地块的具体产业方向加大招商力度，尽快完成该部分土地的出让。二是完善开发区总体发展规划，明确各地块规划产业类型。严格依据自然资源部门下发的供地指标，推动零散地块整合优化工作，促进土地资源节约集约利用。三是规范项目建设流程，制定《盘锦临港经济开发区项目建设指南》，明确各项手续办理前置要件，做好前期指导工作。

7.党工委推进企业复工复产、“腾笼换鸟”不够有力

整改情况：一是结合开发区停产企业特点，制定复工复产台账和“一企一策”复工复产方案。二是积极帮助和全力支持有意愿复工复产的企业按国家产业政策和园区产业定位要求实现复工复产。三是开发区通过整合各方资源，引入优质项目，盘活没有意愿复工复产的企业资产。

8.帅乡工业园基础设施配套不到位

整改情况：一是对照化工园区基础设施配套要求，认真查找短板，谋划建设了帅乡工业园“1+4”基础设施补短板工程。二是制定园区封闭管理制度，完善智慧管理平台等相关软硬件设施，实现对园区封闭管理。三是完成污水处理厂、应急事故池项目建设。其中，污水处理厂已通过自主验收并取得排污许可证，应急事故池项目也已顺利完成验收。

9.履行监督管理职责有短板

整改情况：一是加大对入驻企业的日常监管力度，推动企业完成突发预案备案，编制完成水土保持方案，并及时录入全国水土保持信息管理系统。二是严格执行《大气污染防治方案》工作要求，制定开发区环保管理工作方案，强化企业主体责任。三是做好日常监督管理工作，定期开展巡查。比如，定期对园区企业及居民用水量进行抽查和统计，及时掌握用水情况，确保不超计划取水。

（三）推动体制机制改革有差距，助力经济发展有落差

10.“管委会+公司”模式运行效果不明显

整改情况：一是推动政企分离、管运分离。明确权力责任，管委会负责规划、政策与考评；临港建设发展集团负责建设、招商、运营等具体业务。二是通过整合资源、完善治理结构，组建并规范董事会、监事会，并积极引进专业人才，持续培育市场意识和竞争能力。三是健全完善了临港建设发展集团“三重一大”决策、“三定”方案、薪酬管理等现代企业制度，自组建至今，已通过承接污水处理厂运营、园区物业服务、市政设施维护等相关工作，实现营业收入近千万元。

（四）统筹发展和安全用力不够，防范化解重大风险意识不强

11.履行安全监管职责有差距

整改情况：一是持续强化安全宣传教育，全面提升从业人员安全意识和自防自救能力，确保安全生产十五条硬措施落地见效。组织园区内企业主要负责人和安全管理人员观看浩业化工事故警示教育片，时刻保持警醒。二是建立健全安全包保责任制度，完善安全生产包保责任分工，督促指导企业做好安全生产工作。联合第三方安全专家常态化落实安全生产隐患排查治理，针对关键节点和重点领域加大检查频次，建立隐患整改台账，实行销号管理，确保各类安全隐患早发现、早处置、早消除。三是按照《化工园区安全风险排查治理导则》要求，编制完成危险化学品车辆聚集风险（道路运输风险论证）分析报告，并将污水处理厂办公楼改造为气体防护站。

12.“三到位一处理”有差距

整改情况：一是建立信访隐患台账，及时跟踪化解隐患矛盾。二是开展“三到位一处理”信访化解工作培训，提升开发区各部门处置化解信访问题能力。三是根据开发区职能协调属地及有关部门推进解决相关问题，全力保障群众权益。比如，协助企业欠薪职工通过劳动仲裁解决欠薪问题，督促企业制定形成还款方案，并常态化跟踪解决进展情况。

13.落实意识形态不到位

整改情况：一是开发区严格执行意识形态分析研判制度，定期开展风险研判，切实提高意识形态风险防范化解能力。党工委每半年专题研究和安排部署意识形态工作，统一思想认识，明确工作目标，确保意识形态领域安全可控，责任落实到位。二是加强网络阵地管理，建立本单位及辖区内企业新媒体账号台账，分析研判风险点，强化预警和化解，牢牢掌握意识形态工作主动权。三是制定舆情防控应急预案，坚持早发现、快反应、公开透明的原则，及时回应社会关切，为开发区健康稳定发展营造良好的舆论环境。

（五）贯彻落实全面从严治党，履行“两个责任”有差距

14.履行主体责任不到位

整改情况：一是组织召开2024年全面从严治党专题会议，全面提升思想认识和政治站位。制定2024年全面从严治党年度工作计划，确保全面从严治党各项工作有序推进、形成合力。二是严格落实全面从严治党、党风廉政建设责任“签字背书”制度，加强对各党支部履行全面从严治党主体责任的监督考核。三是加强指导党支部书记述职述廉，将落实全面从严治党、党风廉政建设责任纳入各部门年度绩效考核内容。

15.“一岗双责”未压实

整改情况：一是进一步完善领导班子分工，全面压紧压实班子成员“一岗双责”，确保全面从严治党各项任务落到实处。二是强化对党风廉政建设工作的组织领导，根据人事变动及时调整领导小组，为纵深推进全面从严治党提供坚强组织保证。三是按照全面从严治党、党风廉政建设相关工作要求，党工委书记同班子成员、班子成员同分管部门负责人之间定期开展“一岗双责”廉政谈话。四是持续开展廉政教育，及时召开各类警示教育会议，引导党员干部切实筑牢拒腐防变的思想防线，更好地履职尽责。

16.履行监督责任不到位

整改情况：一是成立机关纪委，明确机关纪委工作职责，扎实开展机关纪检工作。协助机关党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作。二是进一步完善“三重一大”制度内容，强化全过程监督，确保各项决策得到有效执行和落实。三是认真落实辽宁省总工会《关于印发〈辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则〉的通知》（辽工发〔2023〕2号）要求，严格执行财务管理制度，加强审核管理。

17.警示教育传导不够有力

整改情况：一是商请区纪检部门调阅有关处分人员的案卷材料，全面掌握案情细节与处分依据。督促尚未开展通报工作的相关党支部按要求在一定范围内进行了公开，以此为戒，教育警醒身边的人。二是深学细悟《中国共产党纪律处分条例》等相关纪律文件规定，加强对处分期内党员进行严格审查与动态管理。三是对相关受处分人员的年度考核等次予以重新核定，并将全套材料规范归档，确保处分决定从执行到归档的全程闭环管理，切实维护纪律的严肃性与规范性。

（六）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，基层党组织建设存在薄弱环节

18.党组织设置运行不规范

整改情况：一是加强对党务工作者的培训，能够熟练掌握换届程序，进一步提升党务工作者的履职能力和业务能力，提高党建规范化水平。二是严格按照发展党员程序，明确全流程操作和规范。同时，规范党员档案管理，指派专人对入党申请人相关材料及时归档并做好台账。三是进一步优化党员队伍结构，注重在非公企业领域的生产一线职工中发展党员，做好宣传动员及发展引导工作，激发内生动力。

19.非公党建工作流于形式

整改情况：一是结合全区“两企三新”党建工作摸底排查，对非公企业党建进行调研，重点了解企业经营运行情况、职工队伍情况、党员队伍情况、建立党组织情况、党组织发挥作用情况，进一步提升“两企三新”党建工作水平。对未按照要求换届的非公企业，及时指导其严格按照换届程序进行换届。二是通过调研，积极探索并灵活运用党组织设置方式，按照“地域相邻、行业相近”的原则，着力优化联合党支部的组建模式。三是结合党建检查，对非公党支部组织生活进行督促和指导，推动非公企业党建规范化、制度化。四是强化非公党支部主题教育指导，依托“三会一课”和党日活动，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、有效覆盖。

20.干部队伍建设存在不足

整改情况：一是利用人事部门招聘的契机，积极补充空编岗位。根据《辽宁省事业单位集中面向社会公开招聘工作人员公告》及有关规定，按照《盘锦市公开招聘大洼区事业单位拟聘用人员名单（第一批）》结果，正式录用3名事业编制人员。二是提升现有人员工作能力。深入开展岗位大练兵活动，通过走出去考察、学回来提升，补短板、锻长板，全面提高干部作风建设以及业务水平。三是实行干部档案集中管理，通过统一标准和规范流程，有效提升档案管理效能，确保信息安全与完整，为干部选拔任用和科学决策提供坚实保障。

（七）落实巡察、审计等各类问题整改不到位

21.巡察发现问题整改不到位

整改情况：一是针对上一轮巡察发现的文件丢失的问题，开发区制定收发文管理制度，健全文件收发管理流程。二是对收发文编号，定期归档，并强化各部门文件保管意识，确保文件传阅按时归档，及时发现及时解决。三是建立文件传阅督查机制，由专人定期对文件传阅归档进行督导检查。

（八）落实中央及省市委关于优化营商环境决策部署不到位，推动营商环境建设有短板

22.政务公开、政务服务有欠缺

整改情况：一是按照公开目录与内容范围，严格落实信息发布审核和责任追究制度，切实做到应公开尽公开，全面提升政务公开标准化、规范化水平。二是持续拓宽信息公开渠道，通过政府网站、实体公示栏等多种载体，及时、准确、规范地发布政务信息，有效提升公开时效和群众知晓度。三是强化管委会统筹协调，坚持定期调度信访事件进展，优化诉求受理、转办、反馈流程，加强跟踪督办和回访评估，确保群众和企业反映的问题扎实解决。

23.履行工程项目“公平公开”采购程序有差距

整改情况：一是认真学习《公平竞争审查条例》，严格执行招标投标法，工程类项目严格按照公开招标采购工作程序进行。二是对开发区现有的建设工程项目采购管理制度进行全面修订和完善，明确采购流程、审批权限、监督机制等内容。三是加强对建设工程项目的全过程管理，强化对项目立项、设计、招标、施工、验收等关键环节审查，确保项目实施规范有序。

三、继续深化后续整改

一是突出做好巡察整改“后半篇文章”。始终坚持巡察整改目标不变、机构不散、力度不减、重视程度不降。对已完成整改的，进一步巩固整改成效，适时开展“回头看”；对基本完成整改和长期整改的事项，按照既定举措和时间进度持续推进整改；对巡察后发现的新问题，坚持立行立改，即知即改。

二是突出完善制度巩固巡察整改成果。健全完善长效机制。总结经验教训，认真举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，坚持整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批，有针对性地制订完善相关制度。确保无盲区、无死角，全面建立以制度管人、管事，严格按制度推动工作的新格局。

三是突出高质量巡察整改助推高质量发展。始终将巡察反馈意见整改作为重要政治任务，善始善终、善作善成，以高质量整改成效为开发区高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0427-3531509

电子邮箱：pjlg2012@126.com

中共盘锦临港经济开发区工作委员会

2025年10月17日