根据市委统一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第四巡察组对西安镇党委进行了巡察。7月17日，市委第四巡察组向西安镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

西安镇党委高度重视，聚焦政治整改、坚持问题导向，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实、问题处理落实，巡察反馈意见问题整改工作取得一定的成效。镇党委把巡察整改工作当作重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作，严格对照市委第四巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，明确了整改的期限、范围和责任，对照反馈问题细化了相应的问题清单，扎实有效的保障巡察整改工作有序推进。及时成立了由党委书记任组长，其他班子成员为副组长，相关单位（科室）负责人、村党（总）支部书记为成员的整改工作领导小组，按照问题清单，分工协作，制定了《西安镇党委关于落实市委第四巡察组巡察整改工作实施方案》，对反馈的四大方面56个问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限。先后召开了巡察整改工作部署会、推进会，巡察整改工作稳步推进。对照上级要求，结合工作实际，镇党委对有关的规章制度进行了全面细致的梳理。把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前已陆续出台更新了13个制度。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，针对巡察组反馈的问题和提出的建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。按照整改方案的推进步骤，明确了牵头领导和责任科室，逐条对照检查，逐件研究整改，确保市委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。对巡察反馈的一些共性问题党委书记及时组织召开专题会统一部署安排，对涉及到业务的一些问题分类布置，再统一汇总，牵头领导和责任科室多次碰头，督办推进，力求不留死角。充分体现了党委书记坚决整改的信心和意志，全体党员干部勇于担当的决心和能力。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央重大决策部署有差距

1.未组织全员学习党的二十大精神，仅有16.7%的村书记了解相关内容。

整改情况：按照学习计划，每周五下午为集中学习日，共计学习8次；先后开展理论中心组学习2次，每名班子成员撰写笔记6000余字。全体党员干部认真学习领悟党的二十大精神实质和内涵，把学习成效转化为开展工作的内在动力，迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，将学习成果转化为工作动力，立足本职、勇担责任、模范带头，发扬奋斗精神，以时不我待的责任感和紧迫感，更加扎实有效地将党的二十大提出的各项任务要求落实到位。

2.2019年以来11个村未学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，占91.7%。

整改情况：通过学习《中央一号文件》，全镇党员干部认识到“三农”工作对保持经济持续健康发展和社会大局稳定具有特殊的重要性，夯实农业基础，发展壮大乡村产业，拓展农民增收渠道。

3.“一村一品”覆盖率仅50%。

整改情况：1.制定“三农”工作重要论述学习提纲，8月15日召开专题会议，组织产业发展办及各村工作人员进行学习，增强相关工作人员对产业发展重大意义的认识。2.依托域内现有淡水养殖基础，推动特色产业集聚化、标准化、规模化、品牌化发展，申报桃园村淡水鱼养殖为全省“一村一品”示范村，逐步推进域内“一村一品”产业发展。3.加大对皮毛动物养殖、淡水鱼养殖、苇艺草编等特色产业的宣传，激励各村发展特色产业。

4.没有结合本镇实际制定学习方案和落实措施。

整改情况：结合本镇实际重新制定学习方案，按照计划组织全镇党员干部召开学习15次，使全镇党员干部真正做到学有所思、学有所悟，把讲话精神贯穿到实际工作中，为实现全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献西安力量。

5.补齐“四个短板”差距较大，2019年至2022年西安镇“一二三”产业结构年均占比约为“63：2：35”（大洼区“十四五”规划发展目标为“30：22：48”）。

后续整改情况：镇党委、政府高度重视，第一时间召开会议学习《盘锦市大洼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。同时，加大招商引资工作力度，前往山西恒德瑞集团洽谈高端能源装备制造项目；前往山西德奥电梯股份有限公司洽谈机械装备制造项目。助推中国银行大洼支行帮助域内企业盘锦亿合稻草加工有限公司贷款融资。助推域内企业盘宝食品有限公司转型升级。接下来，我镇将依托“辽河四宝”特产，注册蒲笋商标，做精做优“小而美”特色农产品。发展工业现代化产业体系。紧盯大洼工业升级年总目标，提升招商队伍工业招商水平，锚定高端装备制造产业供应链端和服务链端发力，招引飞地项目。发展高品质文体旅融合产业。整合域内2个3A级景区、非遗文化、乡村民宿、国防教育基地等特色旅游资源，打造特色旅游承载地，融入大洼全域旅游快车道。争取十四五末期达到“30：22：48”发展目标。

6.4年未完成招商引资任务，其中，2018和2019年实际到位内资为零，2022年仅完成20.6%。

整改情况：1.召开专题会议学习《盘锦市大洼区2023年高质量发展招商引资行动方案》，围绕区3+2主导产业链和两大产业集群，明确招商工作方向。2.完善《西安镇2023年高质量发展招商引资行动方案》，持续推进全体干部开展全员招商。3.提高走请效能，推进重点项目尽快落地，增加实际到位内资额。对接杭州娃哈哈集团，推进国家级工业旅游示范工业园项目。对接中关村创客小镇（北京）科技有限公司，推进创客小镇项目。

7.未专题学习研究辽宁全面振兴新突破三年行动落实意见，未制定任务分解方案并细化措施责任到人。

整改情况：1.召开专题会议学习《大洼区全面振兴新突破三年行动方案》。2.制定《西安镇全面振兴新突破三年行动方案》（2023—2025年），制定《西安镇工业增长三年行动等专项行动方案》（2023—2025年）。3.成立西安镇全面振兴新突破三年行动指挥部，明确责任领导、牵头单位和具体工作任务，将三年行动方案细化措施责任到人。

8.2019年至2022年，共召开183次党委会，没有专题研究产业发展。

整改情况：1.召开专题会议学习《大洼区乡村振兴三年行动方案（2023—2025）》，推进产业高质量融合发展。2.召开产业发展规划专题党委会，围绕区3+2主导产业链和两大产业集群，实施精准招商。对接农业农村部，推进秸秆综合利用饲料深加工项目。对接辽宁振兴生态集团发展股份有限公司，推进辽宁讲武堂国防教育基地建设项目。

9.工业基础薄弱，没有一家规模以上企业。

整改情况：1.强化工业项目建设。积极推进“小升规”申报，9月份推进胜威生物科技有限公司竣工达产，并已申报入库。2.继续推进盘宝酱油改制工作，9月末再次协调天格房地产开发有限公司对接企业，协商合作并股事宜。3.加大招商工作力度。8月初，到农业农村部，就秸秆综合利用、饲料深加工等进行深度交流，推进工业发展。8月末，前往山西德奥电梯股份有限公司、恒德瑞集团实地考察，就机械装备制造项目进行洽谈。接待杭州娃哈哈集团悠简事业部实地考察，就国家级示范工业园项目进行洽谈。通过不断“走出去、请进来”，促进工业规模不断壮大。

10.农业以种植业为主，规模性经营仅占5.5%。

整改情况：1.7月19日，联合区科协到刘家村委会开展水稻种植技术讲座。域内种植大户、家庭农场、合作社等共计30余人参加培训。2.引进聚龙文化传媒等域外企业在我镇开展多元化生产，流转土地5000余亩，有效提升规模化经营占比3.依托“老垦大米”品牌效应，整合现有家庭农场、合作社、种植大户等，开展联合发展新模式，促进农业产业化、规模化经营。

11.2019年至2023年，因养殖场粪污直排等问题21次被投诉，4次被上级环保部门通报；被中央挂牌督办一件，省级督导整改3件。

整改情况：1.9月18日，组织开展《辽宁省环境保护条例》学习会议，产业发展办工作人员、村委会农业副主任及域内养殖场负责人共计30余人参加。2.镇相关工作人员对全域内养殖户及养殖企业进行摸排走访，修缮化粪池，指导养殖户养殖废水排入指定化粪池，现已达到粪水不外排、不污染环境、不影响群众正常生活。3.加大环保治理力度和宣传力度，改善人居环境，群众投诉率较同期降低90%，提高服务意识，对群众诉求耐心及时回复。

12.2021年一名网格员因秸秆禁烧看护不力被给予处分，巡察现场发现3个村仍有秸秆燃烧点。

整改情况：1.下发《西安镇秸秆禁烧实施方案》，与村主要负责人签署秸秆禁烧责任状，充分发挥网格化管理作用，责任落实到人。2.加大巡查、检查力度，成立镇级秸秆禁烧整治专班和巡逻队伍以及扑救工作小组，从9月28日开始，每日出动2组巡逻队伍，全天候巡查、检查，做到第一时间发现，第一时间扑灭。3.利用广播、宣传车、微信、条幅等宣传工具，全面宣传秸秆禁烧和低茬收割相关法律法规，把禁烧要求传导到村、到户、到人，做到家喻户晓、人人皆知，有效遏制秸秆焚烧现象发生。

13.抽查八家子村多处院外乱堆草垛，“五进院”回流；韩家村小污机站附近等多处大量垃圾长期无人清理。

整改情况：1.召开小污基站管理专题会议，要求各村认真排查村内小污基站以及其他垃圾死角，进行全面清理。并做好保持环境卫生宣传工作，提高群众自我管理、自我维护意识。2.联合保洁公司合力对韩家村小污基站周边垃圾进行全面清理。同时加强管控，发现问题立行立改，实现长效管控，有效避免反弹现象发生。3.针对八家子“五进院”回流情况，镇宜居办联合保洁公司、村委会、城管中队等部门，对村内违规“三堆”情况进行清理。并举一反三，在全镇范围内对院外乱堆乱放进行了全面清理，有效遏制“五进院”回流。

14.上口子高跷博物馆2018年建成以来未对外开放，年接纳参观人员约70人次。

整改情况：1.已形成有效制度并执行，使上口子高跷博物馆在管理和服务上进一步提升。2.发挥国家级非遗项目优势，联合“1948生态农场”和“辽河绿水湾”两家3A级旅游单位，把上口子高跷秧歌博物馆作为文化旅游景点，使上口子高跷秧歌博物馆与“1948生态农场”、辽宁讲武堂国防教育基地、“辽河绿水湾”景区“穿点连线”形成旅游链。3.开设高跷体验项目，弘扬非遗文化，提升上口子高跷秧歌影响力。通过开展高跷体验，使民间传统技艺得到更好的宣传，让群众对该项技艺有了更深入的了解和体验，以此拉动游客。通过与域内景区联合，仅今年“十一”期间上口子高跷博物馆接待研学团体4个，共510人。此外，我镇积极开展非遗进校园活动，让学生切身感受上口子高跷秧歌的魅力，同时大力培养非遗项目接班人。10月份，盘锦市文化馆、西安学校、盘锦市中贤艺术团联合成立“上口子高跷课堂”并举办了开班仪式，为非遗项目传承打下良好基础。

15.上口子村作为国家级旅游文化村，先后投入26万余元发展民宿产业，收入仅5万元。

整改情况：1.我镇文旅部门在乡村民宿建设、管理、经营、服务等方面加强调研和指导，转变当前民宿及旅游民宿的概念模糊、界定不清，旅游民宿泛化的现象，提升民宿经营管理服务，增强民宿乡土情怀。2.上口子村民宿增加农事体验，把大辽河民俗文化融进去，把西安的非遗实践项目和民宿融入一起，形成特色乡村民宿游。开辟“大辽河民宿文化体验”乡村游路线，和西安域内的辽河绿水湾、金球1948生态农场景区相融互补，提升“住”的品味，多渠道吸引游客。同时积极协调省内各大旅行社召引省内外游客，使乡村民宿达到有吃、有玩、有住、有乐。游客入住率显著增加，今年“十一”期间接待游客260人，收入近8万元。

16.培养文明乡风不到位，2019年以来镇域内共发生6起赌博、18起吸毒案件，占行政案件的13%。

整改情况：1.利用各村广播、网格微信群等形式广泛宣传乡村文明建设。制作下发“乡风文明建设倡议书”1200份，调动广大农民群众积极性，进一步凝聚民心、凝聚共识，以乡风文明助力乡村振兴。2.在公共场所大屏幕、LED屏滚动播放禁赌、禁毒等警示宣传。3.派出所民警、村辅警、网格员入户走访，在公共活动场所、超市卖店等人员聚集地开展禁毒禁赌宣传工作，提高群众对“黄赌毒”危害的认识，逐渐由被动监督转变为自觉约束。

17.被“舌尖上的中国”报道的蒲笋文化，未能形成产业发展格局。

整改情况：1.蒲笋被“舌尖上的中国2”列为推荐食材，以此为品牌制作蒲笋宣传视频和宣传画册，通过大力宣传辽河蒲笋，周边餐饮行业已将其作为一道特色美食。零售行业已有蒲笋酱上架销售。此外，以上口子村民王静伊为代表的创业带头人，年销售蒲笋近4万斤，销售收入达35万元。2.蒲笋属于辽河原生物种，因其不适宜人工种植以及产量低等特点，所以要在蒲笋深加工上下功夫。我镇积极对接食品生产企业，以蒲笋为原料，为蒲笋深加工打开生产渠道，借此把产品推向广大消费者。

18.经实地了解，镇政府未监督指导禾泰家园等4个小区成立业主委员会。

整改情况：已成立盛安花园、禾泰嘉园、鑫城辽河湾、东城家园4个小区物业管理委员会，并上报至大洼区住建局申请备案。

19.物业公司无资质，3个小区物业不作为，居民2022年55次因小区停水、停电、天然气、供暖等问题上访。

整改情况：镇政府加强对小区物业监管，协调区电业局，将禾泰家园小区临时用电改为正式用电，解决停电问题，将3个小区全部交付盘锦辽河热力，集中供暖，入户室温达到取暖要求，协调盘锦祥泰燃气有限公司，对3个小区铺设天然气入户管线，多次协调3个小区开发商物业代管负责人，解决二级供水问题。

20.2019年至2022年，全镇发生网上刷单、信用卡等诈骗案50余起，被骗金额202.3万元，占当期刑事案件总数51%，且占比逐年上升，2022年高达86.4%。

整改情况：1.印发《西安镇防电诈工作方案》，成立以镇长为组长的防电诈工作小组，进一步强化制度约束、组织领导、责任到人。2.加大宣传力度，营造防电诈浓厚氛围。利用悬挂宣传条幅、发放宣传册、公共场所滚动播放LED屏等方式加强防电诈宣传。3.各村网格员、派出所民警进行入户指导，帮助百姓下载“金钟罩”和“国家反诈”APP。4.派出所民警加入各村网格微信群，及时将各种电信诈骗案例在各村网格微信群转发，使群众知晓率达到100%，通过不断提醒，使群众绷紧防诈之弦，提高群众防诈意识，截止目前，有效拦截电信诈骗电话2起，为群众止损5万元。

21.实地调查村民房前屋后随意倾倒垃圾、随地吐痰等不文明行为较为普遍。

整改情况：1.加强了对省市区关于人居环境整治相关文件精神和政策要求的学习，进一步对各村、保洁公司、卫生监督员进行了培训。2.发挥网格员、环境卫生监督员作用，引导百姓参与人居环境整治工作。3.加大宣传力度，利用微信群、大喇叭广泛宣传，营造了人人参与的氛围。督促熟悉掌握村规民约相关内容，不断提升百姓自身素质和整体文明水平。

22.除小洼村开展了“五好家庭”评选外，其他11个行政村均没有开展德治评议活动。

整改情况：组织全镇12个村开展“五好家庭”评选活动，弘扬全镇家庭美德，倡导文明新风，促进家风、民风、社会风气健康向上，我镇评选出“五好家庭”24个，全镇各村“五好家庭”覆盖率100%。

23.小洼村、八家子村矛盾排查台账不完整。

整改情况：1.7月20日和8月15日分别召开全镇矛盾纠纷排查化解工作推进会，各村支部书记和副书记、综治办、司法所、派出所、信访办参加会议。2.综治办不定期抽查各村矛盾纠纷排查台账情况，每季度对全镇矛盾排查台账检查一次。3.矛盾纠纷排查工作已列入西安镇2023年“平安建设”考核细则，8月中旬，联合镇组织、纪检、宣传等部门完成上半年全镇矛盾纠纷排查评比工作。

24.上口子村未能有效化解夫妻长期感情纠纷，最终酿成一起命案。

整改情况：1.制定并下发了《西安镇命案防控实施方案》；8月20日，组织全镇党员、干部学习《2023年大洼区命案防控工作实施方案》和《西安镇命案防控实施方案》，进一步提高全体公职人员命案可防、命案可控的思想意识。2.7月18日、8月31日、9月1日分别召开了矛盾排查及命案防范工作专题会议，安排落实矛盾纠纷排查工作任务，做到“早发现、早化解”，镇班子成员、各村支部书记、副书记等相关人员参加会议。3.利用微信、发放宣传册等方式开展命案防控宣传。4.包村领导及干部、村网格员、辅警加大入户排查矛盾纠纷和命案防控宣传。5.9月7日开展法治宣传下基层活动，邀请了辽宁仁同律师事务所徐小雷律师、盘锦市公安局刑警支队到各村开展法律宣传活动，提高群众法治意识，更多群众知法懂法守法。

25.“党政同责、一岗双责”落实不全不细，除书记和镇长外，党委其他成员无安全生产具体职责。

整改情况：1.每月、每季度及重要时间节点召开安全生产会议，并通过中心组学习安全生产十五条相关内容，提高全镇安全意识。2.按照职责分工完善了《西安镇安全生产工作“党政同责、一岗双责、失责追责”规定》党委、政府班子成员安全生产具体职责。3.班子成员按照工作分工，抓好分管领域的安全生产，确保全镇安全生产形势持续向好。

26.隐患排查不到位，2023年前5个月发生火灾18起。

整改情况：1.加大了学习培训力度，对村民广泛进行防火知识宣传，提高防范意识和扑灭初级火灾能力，减少火灾次数。镇政府组织开展消防培训1次，西安中学、中心医院、敬老院相继开展消防培训及演练，提高了全镇消防防范意识及处置初级火灾能力。2.分析往年特别是今年的火灾具体情况，分类研究，分配到相应的行业部门，制定相应的防范措施及应急预案。我镇制定了关于印发《西安镇秸秆禁烧管控工作实施方案》的通知。3.发挥好镇消防站作用，加大检查，督导作用。镇安管办联合派出所对域内九小场所进行重新摸排建立台账，共计排查九小场所345家，镇政府监管176家，派出所监管169家，明确了责任主体。

27.2018年以来，共发生交通事故62起，造成6人死亡、19人受伤，经济损失约90万元。

整改情况：1.召开了西安镇专题交通安全会议，传达并学习了区政府、区交通局下发的区交通运输安全综合整治工作的文件精神，全镇干部对交通安全法规的普及和应急处置得到进一步的掌握，对交通安全的重视程度明显提高，各村每周利用微信群、大喇叭广播、入户走访等多种形式对域内群众进行讲解和宣传，使群众知规懂法，提高了自我保护意识。2.协调了大洼区交通警察对沈西工业大道全天候巡逻，镇交通办配合镇综合执法中队对沈西工业大道两侧停靠危化产品车辆进行劝离，增加过往行人和车辆行驶的安全系数，道路的安全顺畅得到了有力保障。协调区交通和交警部门，对小洼村路口的测速灯完成了安装与使用，新设颗粒减速带10条，增设了洼边子村路口来车提示屏，新设颗粒减速带8条，为沿路百姓出行安全提供了良好的保障。3.强化措施，明确工作目标，制定《西安镇交通安全整治实施方案》《西安镇道路交通安全应急预案》，为全镇群众提供一个安全、便利、优质的出行环境。截止目前，域内未出现重大事故。

28.2021年2月杨翔有限责任公司发生2人死亡事故。

整改情况：1.杨翔有限责任公司现已停产。2.当年相关责任人受到追责。3.针对杨翔安全事故、我镇高度重视，邀请区应急局对域内有限空间企业全面排查，并举一反三，对小污基站进行全面排查，发现隐患问题7处已及时整改。

29.实地查看，西安镇小学食堂厨房房顶大面积漏水，变电箱未接地线存在安全隐患。

整改情况：1.对食堂房顶进行防水处理。2.由专业电工对变电箱增设接地线。通过以上措施消除安全隐患，为学生提供安心、安全的就餐环境。

30.乱占耕地203块，面积89.4公顷，其中基本农田40.8公顷。

整改情况：1.召开乱占耕地整治专题会议4次，研究乱占耕地整治工作。2.进一步完善《西安镇国土变更调查暨耕地流出整改行动方案》。3.与各村签署乱占耕地整改责任状。4.利用广播、宣传车、微信、条幅等宣传工具，全面宣传《中华人民共和国土地管理法》，全面提高全民保护耕地的意识。5.配合上级自然资源部门对域内所有违法图斑进行整治工作，已完成整改图斑202处，申请区自然资源局联合执法1处。6.对违法乱占耕地进行常态化管理，充分发挥三级网格作用，责任落实到人，加大巡查、检查力度，坚决杜绝违法乱占耕地现象再度发生。

31.抽查洼边子村2018年至2022年耕地地力补贴，耕地数量逐年递减。

整改情况：1.6月9日组织产业发展办、村委会工作人员共计20余人参加耕地地力补贴工作会议，学习耕地地力保护补贴政策，激发农民土地种植积极性。2.加大耕地地力保护补贴政策宣传力度，提高群众对耕地“非粮化”的认识，做到知法、守法，避免破坏耕地。

32.对网络舆情预判处置不到位，2022年以来发生舆情两起，其中“小奔哥抖音直播”事件存在发酵风险。

后续整改情况：镇党委、政府高度重视，进一步加强和改进网络舆情工作，树立全镇一盘棋思想，落实属地监测和导控责任，积极营造和谐健康的网上舆论环境。我镇严格做到“四个到位”。一是组织落实要到位。把网络舆情工作作为当前网络意识形态的重点，成立领导小组，镇党委书记作为第一责任人，主管网络舆情的班子成员作为直接责任人，认真研究监测处置方法，监测舆情发展动态，作出研判，发出预警，加强沟通协调，提高处置能力。二是监测引导要到位。积极建立负面舆情监测体系，将各村各部门舆情导控员发动起来，对于有风险、影响范围大、可能升级恶化的网络舆情，及时上报，快速回应并进行舆论引导。三是快速处置要到位。坚持网络舆情发生后第一时间展开调查处理，将舆情处置和事件处置相结合，明确各部门分工职责，实行限时查处，确保每条负面舆情都能得到认真调查落实，持续跟进相关事件的后续发展，不断跟进舆情发展态势，有效防止舆情蔓延，做到舆情及时化解。四是责任管理要到位。建好重点负面舆情台账，做到常抓不懈，达到风险可控。将舆情监测与处置工作列为年度管理考核目标内容，凡因工作不力、造成不良后果的，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。33.宗教管理工作仍存在死角，一名基督教徒在市中心医院陪护儿媳时，违规向就医群众发放传单。

整改情况：1.召开党委理论学习中心组和全镇干部会议中深入学习中央、省市区关于宗教工作文件精神。2.经党委扩大会议研究审议，以党委文件下发《关于调整2023年西安镇宗教工作领导小组》。3.经党委扩大会议研究审议，制定出台《西安镇高坎基督教堂及信教人员管理办法》。4.8月26日，9月10日，10月1日分别到宗教场所进行调度检查。

34.截止今年5月，镇政府和农场债务共计93笔，累计金额7184.1万元。

整改情况：1.制定《西安镇政府性债务管理办法》，节约资金逐年还清工程款，降低债务风险，已筹措资金170万元偿还债务。2.加大招商引资工作力度，盘活壮大域内存量企业，提振财政收入，缓解债务压力。3.积极配合上级部门，做好债务化解工作。

35.全镇一般财政收入年均1349万元，其中刚性支出2550万元，缺口1201万元。

整改情况：1.完善并印发《西安镇财务管理办法》，压缩三公经费支出。2.加大招商引资工作力度，盘活壮大域内存量企业，培植镇级财源，提振财政收入活力，降低三保压力。

36.2018年以来进京登记11人次，信访平台登记数量72件次，重复访27件次，重复率37.5%；巡察组进驻以来先后接待38批59人次，占受理信访总数的38%，其中重复访10批次。

整改情况：1.9月28日，组织全镇机关各科室负责人、镇直单位负责人、各村支部书记共计50余人学习《信访工作条例》。2.严格落实“一岗双责”，结合本镇实际，对包村领导和干部进行了重新调配，定期不定期进村包扶指导，研究解决群众矛盾纠纷，更好发挥职能作用。3.完成对全镇信访工作存量案件的梳理工作，严格落实信访重点人包保台账，明确包保责任，包村包案班子成员深入基层，访民情，听民意，化解苗头性问题20余件，真正做到矛盾从源头治理。截止目前我镇无进京访和重复访。4.加强政策、制度等法律法规宣传力度，坚持做到“三到位一处理”，充分发挥网格作用，入户走访，为群众答疑解惑、心理疏导，减少群众上访机率，有效缓解维稳压力。

37.水利站42名职工联名先后4次反映农垦保险转企业保险诉求，存在去省进京风险。

整改情况：根据“盘人社发〔2016〕3号”文件及“大人社〔2021〕129号”文件规定：2016年1月起，农垦新参保、农垦转场办、场办新参保工作不再办理。我镇依据上级有关规定严格执行，对水利站42名职工宣讲政策，同时积极引导工人参加符合自身参保条件的险种，消除进京风险。

39.厕所革命“回头看”推进跟踪落实不到位，有405户不能正常使用，占11.8%。

整改情况：1.落实改厕专班任务，组织工作小组逐村逐户进行走访，责任细化到人，查看户厕情况，截至目前，走访3437户，整改问题405处。2.加大户厕使用宣传力度，转变群众陈旧思想，指导群众正确使用卫生户厕，确保厕所有人建、有人管、会使用，提高群众对户厕使用的满意率。3.不定期深入基层排查农户户厕使用情况，对发现户厕运行中存在的问题和出现的故障，及时协调相关部门为群众解决问题。

40.针对2019年区委巡察指出的缺少党课记录、党日活动记录和无党员大会记录以及党费收缴等问题组织部门监督指导不到位，巡察发现水利站和刘家村等10个村党费收缴仍不规范，辽宁盘宝食品有限公司党支部2022年至今无党建材料。

整改情况：1.通过组织基层党务工作者再次学习《中国共产党章程》，增强了党员的责任意识。2.组织部门加强对各支部的三会一课，党日活动的监督指导。3.规范党费收缴，同时进一步明确各支部的责任分工，确保责任落实到位。4.对辽宁盘宝食品有限公司党支部进行约谈，该党支部已安排专人负责党建材料。

41.洼边子村2018年因工作业绩不佳，发展村集体经济缺乏思路和办法被评定为软弱涣散党组织后，镇党委仅针对该问题制定措施，没有举一反三，2019年、2020年该村又因其他原因被评定为软弱涣散党组织。2018年以来西安镇共有9个村次被评定为软弱涣散党组织，占全区总数的50%。

整改情况：1.针对各村集体经济孱弱问题，镇党委高度重视，结合各村实际，推动一村一品发展，助力乡村振兴。2.镇党委加强对各支部党建工作的指导和监管力度，全面提升党支部的凝聚力和战斗力。

（二）履行全面从严治党两个责任不力，群众反映强烈的问题解决不到位

42.2018年党委履行主体责任被评定为不合格等次；2020年3月以来，党委主要负责人未结合实际对全面从严治党工作进行分析部署。

整改情况：学习全面从严治党相关文件，召开全面从严治党专题会议，对当前全面从严治党工作进行分析部署。

43.副科级干部张某长期不上班，党委主要负责人未亲自谈话提醒。

整改情况：1.党委主要负责人对张某进行谈话提醒，要求其遵守工作纪律做好本职工作，履行工作职责。2.严格执行《大洼区西安镇在线考勤管理办法》。

44.2022年以前，党委未听取班子成员履行管党治党责任汇报。

整改情况：严格执行管党治党责任，召开专题会议听取班子成员履行管党治党责任汇报。

45.抽查2022年党政企16名班子成员党风廉政建设主体责任报告，10人未提及“一岗双责”事项，一人以民主生活会谈心谈话代替廉政谈话。

整改情况：1.党委主要负责人对党政企班子成员开展集体教育谈话，压紧压实班子成员工作责任。2.严格审核班子成员党风廉政建设主体责任报告，认真执行“一岗双责”和廉政谈话制度，确保谈心谈话活动长期、有效的开展。

46.班子成员未与包保村一把手定期开展谈话，各村未制定主体责任清单。

整改情况：严格按照《中共盘锦市大洼区西安镇镇管干部谈心谈话实施办法（试行）》，定期进行谈心谈话，及时把握干部思想动态，做到谈心谈话对象全覆盖、不遗漏。各村已制定主体责任清单。

47.村两委成员未与普通党员进行谈心谈话。

整改情况：严格按照《中共盘锦市大洼区西安镇镇管干部谈心谈话实施办法（试行）》，定期进行谈心谈话，及时把握干部思想动态，做到谈心谈话对象全覆盖、不遗漏。各村已制定主体责任清单。

48.2019年至2023年3月，村干部及村党员被处理25人次，占比52%。

整改情况：1.2023年9月1日召开全镇警示教育大会，通报典型案例，以案促改、以案促治。2.各村已召开党员大会，学习相关纪律处分条例、治安处分法，提高党员法律意识，知法守法敬法。

49.2020年因工程领域违纪处理3人，镇党委未制定相关措施堵塞漏洞，2021年又发生2起工程领域案件。

整改情况：1.2023年7月19日召开全镇警示教育大会，通报典型案例，以案促改、以案促治。2.已完善并下发《西安镇财务管理办法》《中共大洼区西安镇委员会议事工作规则》《大洼区西安镇人民政府议事决策规则》。3.2023年10月12日开展西安镇财务知识培训，提高财务人员的业务能力。

50.2020、2022、2023年因酒驾相继处理4人，其中有一名支部书记。

整改情况：1.2023年9月1日召开全镇警示教育大会，通报典型案例，以案促改、以案促治。2.2023年9月26日下发《关于印发〈大洼区西安镇党员干部、公职人员禁酒六项措施〉的通知》，全镇党员干部和公职人员充分认清酒驾醉驾严重危害，带头遵守禁酒措施，切实维护我镇党员干部和公职人员良好形象。

51.十九大以来纪委书记未参加“三重一大”会议占比22.2%；2022年未能主动发现张某、高某旷工问题，经区纪委提示后才处理。

整改情况：1.镇纪委书记借调期间，镇纪委委员列席镇“三重一大”会议。2.严格执行《大洼区西安镇在线考勤管理办法》，每月进行统计整理通报，不定期进行抽查。

52.2018年以来正风肃纪监督员共发现问题257个，成案率仅2.7%。

整改情况：1.制定正风肃纪监督员培训计划，定期开展培训，提高正风肃纪监督员业务水平，增强主动监督意识，截止目前召开正风肃纪监督员培训会议3次，参训40余人次。2.镇党委加强监督指导力度，调动各村正风肃纪监督员积极性，增强监督员主动发现问题线索能力。

53.2019年至2022年共办理案件45件，除公检法处罚办案外，主动办案仅3件。

后续整改情况：镇党委研究制定《纪检监察干部队伍教育整顿自查自纠问题整改方案》，详细分析了当前纪检监察干部队伍存在问题，并制定了切实可行的整改措施，坚持把学习教育与检视问题、巩固提升有机结合,坚持边学边查边改推动教育整顿各环节融会贯通、做到以学促改、以学促查、边学边改，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。结合区纪检监察干部队伍教育活动要求一并整改，对西安镇纪检监察干部队伍人员要求主动学习，主动落实，主动提高工作能力（镇纪委书记“以干代训”），持续学习相关业务知识，掌握最新政策及上级部署要求，不断总结归纳，复盘反思，把“基本功”修炼成自己的“核心竞争力”，练好能力本领基本功，努力培养全局眼光，增强战略思维能力，力争成为专业的干部，始终以无私无畏的勇气、勇于负责的担当，对可能存在的风险和隐患要防微杜渐、防患于未然。

55.“两专三兼”不到位，仅有两名兼职人员。

整改情况：2023年9月召开党委会议，进行干部调整，明确柳松同志为兼职委员，充实镇纪委工作队伍，已配齐镇“两专三兼”人员。

56.2019年因违反危房改造政策优亲厚友被区纪委处理7人，占当年案件数50%。

整改情况：1.2023年9月1日召开全镇警示教育大会，通过案件引以为戒，杜绝此类现象再次发生。2.加强对工程项目管理的相关工作的监督检查力度，不定期开展抽查，有效防止类似情况发生。

57.2014年油田占地补偿款76.4万元至今未支付给村民，引发上访。

整改情况：1.按照法院判决（辽宁省盘锦市中级人民法院民事判决书（2018）辽11民终233号、辽宁省盘锦市大洼区人民法院行政判决书（2019）辽1104行初59号和（2019)辽11行终249号）执行；法院判决中明确说明，原告的房屋虽然在拆迁的范围，但原告与被告盘锦市大洼区西安镇人民政府未达成拆迁补偿协议，而该房屋现没有被拆迁，且原告未提供要求被告给付补偿费200万的证据，故原告的诉讼请求法院不予支持。2.正确引导诉求人依照法律走诉讼程序办理。

58.2018年至2021年零余额账户资金转入单位基本户共计57笔10773.9万元，预算资金脱离财政监管。

整改情况：1.9月22日，组织镇、村、企事业单位财务人员学习《中华人民共和国预算法》，严格执行预算管理，规范拨款程序。2.成立预算领导小组，严格落实2022年4月辽宁省预算管理一体化系统，做到每笔预算资金都纳入财政全程监管下运行，杜绝类似事件发生。

59.2018年至2020年4月中心幼儿园保教费未及时上缴财政专户共计21笔142万元；库存现金盘亏682元，库存现金余额均超万元，其中2018年6月达17万元。

整改情况：1.9月22日，组织镇、村、企事业单位财务人员学习《辽宁省幼儿园收费管理办法》（辽发改收费2019年452号），进一步规范工作程序，加强财务人员工作能力。2.严格执行预算管理，各项财政性收入全部上缴财政专户，纳入财政预算管理范筹，避免类似问题再次发生。3.完善《2023年西安镇财务管理办法》，出纳员对库存现金做到日清月结，库存现金额度不准超过1000元，超限额现金及时存入银行，保证资金安全。

60.应收款项101笔共2573.7万元未及时清理，其中个人欠款299.3万元（公职人员250.1万元）。

后续整改情况：截至目前已收回2笔，剩下款项还在加紧清理中。

61.固定资产未定期盘点清查，致使缺失资产未及时清理处置，涉及金额7.9万元。

整改情况：1.成立国有资产清查领导小组，对各村、企事业单位国有资产进行清查。2.组织镇、村、企事业单位财务人员认真学习《行政事业单位国有资产管理条例》，并严格按照条例规定执行。3.制定《2023年西安镇财务管理办法》，每年定期组织人员对资产进行一次清查，确保账、物相符。

62.省大数据排查六类监察对象发现，2人违规经商办企业，一人为副科级干部。

整改情况：1.经区纪委会议研究已对违规经商办企的副科级领导干部给予党内警告处分。2.经过核实，对违规经商办企公职人员进行批评教育。3.违规经商办企公职人员已于2023年9月25日办理注销公告。

63.2020年8月6日4个工程总金额5.2万元无相关手续。

整改情况：1.西安镇主持召开专题会议，学习《盘锦市大洼区政府投资建设工程管理规定》《盘锦市大洼区关于规范全区政府类投资工程项目造价咨询服务管理的规定》《辽宁省工程造价咨询业务服务收费管理办法》《关于政府集中采购目录及采购限额标准的通知》等有关文件，10月份聘请市财政局专家教授对全镇干部进行相关业务培训，分析和讲解工作中容易出现问题的环节，对下一步工作开展提供政策保障和有力支撑。2.严格遵循并按照市、区相关部门工作要求和《西安镇财务管理办法》规定执行，对工作人员在工程招标及采购项目工作中进行指导。3.业务人员整体能力水平得到大幅提升，项目部门对工程内包含的请示、授权、预算、决算、验收单、确认单、合同、发票、中标通知书、结算报告等10项必要手续进行梳理确认，严格审查把关，如发现问题及时纠正，举一反三，确保手续齐全，业务人员整体能力水平大幅提升。

64.西安镇养鸭小区污水池工程总金额9.1万元，预算由施工单位直接制作。

整改情况：1.西安镇主持召开专题会议，学习《盘锦市大洼区政府投资建设工程管理规定》《盘锦市大洼区关于规范全区政府类投资工程项目造价咨询服务管理的规定》《辽宁省工程造价咨询业务服务收费管理办法》《关于政府集中采购目录及采购限额标准的通知》等有关文件，10月份聘请市财政局专家教授对全镇干部进行相关业务培训，分析和讲解工作中容易出现问题的环节，对下一步工作开展提供政策保障和有力支撑。2.严格遵循并按照市、区相关部门工作要求和《西安镇财务管理办法》规定执行，对工作人员在工程招标及采购项目工作中进行指导。3.业务人员整体能力水平得到大幅提升，项目部门对工程内包含的请示、授权、预算、决算、验收单、确认单、合同、发票、中标通知书、结算报告等10项必要手续进行梳理确认，严格审查把关，如发现问题及时纠正，举一反三，确保手续齐全，业务人员整体能力水平大幅提升。

65.西安镇农田水利工程招标总包价46万，结算支付50.2万元。

整改情况：1.西安镇主持召开专题会议，学习《盘锦市大洼区政府投资建设工程管理规定》《盘锦市大洼区关于规范全区政府类投资工程项目造价咨询服务管理的规定》《辽宁省工程造价咨询业务服务收费管理办法》《关于政府集中采购目录及采购限额标准的通知》等有关文件，10月份聘请市财政局专家教授对全镇干部进行相关业务培训，分析和讲解工作中容易出现问题的环节，对下一步工作开展提供政策保障和有力支撑。2.严格遵循并按照市、区相关部门工作要求和《西安镇财务管理办法》规定执行，对工作人员在工程招标及采购项目工作中进行指导。3.业务人员整体能力水平得到大幅提升，项目部门对工程内包含的请示、授权、预算、决算、验收单、确认单、合同、发票、中标通知书、结算报告等10项必要手续进行梳理确认，严格审查把关，如发现问题及时纠正，举一反三，确保手续齐全，业务人员整体能力水平大幅提升。

66.西安镇村两级幸福互助院共13处，2019年至今共计使用169次，每处年均使用2.6次。

整改情况：1.互助幸福院严格按照城乡社区服务设施建、管、用的要求，指定专人进行管理，目前镇村两级互助院每月定期不定期开展3—4次活动，完善使用台账，每次活动专人记录。2.进一步发挥应有的职能，组织开展打扑克、下象棋、打麻将、看图书、跳广场舞等活动。3.广泛宣传互助院服务百姓的意义，引导百姓自觉开展活动，通过广泛宣传，参加活动的百姓逐步增多，通过活动的开展，丰富了百姓的精神文化生活，提供了舒适的休闲环境和娱乐的平台。

67.妇儿之家项目2019年至今仅使用6次、日间照料室2019年至今仅开展10次活动。

整改情况：1.进一步加强了镇日间照料室为老服务的设施作用。广泛宣传，注重温馨化引导。2.宣传日间照料室建立和使用的意义和规程等。引导百姓逐渐认可和转变养老观念。3.加强了日间照料室基础设施维护和管理，明确了管理人员，提高使用率，同时完善了使用台账，专人记录开展活动情况。4.制定了妇女儿童之家活动方案及活动计划，成立组织机构和领导小组，认真开展妇女儿童之家活动，截止10月共开展活动10次，参与人次达200人，妇女儿童广泛参与，激发了妇女儿童热爱家乡的热情。保障了妇女儿童工作制度化、规范化，增强“妇儿之家”的凝聚力、向心力以及广大妇女儿童的信任感和归属感。

68.2019年10月以来未巡河次数占比43%，被市级督办“四乱”问题51处。

整改情况：1.组织全镇河长学习《盘锦市实施河长制工作方案》，严格按照要求开展巡河，确保巡河质量和次数。2.河长办牵头，联合相关部门督查村级河长巡河12次，指导各村完成相关软件材料。3.上级督办的51处“四乱”问题已全部整改完成。同时，加强巡查监督，有效防止反弹现象发生。4.积极整改充分发挥河长职能部门作用，持续加强对辖区内河道管理工作，及时、尽早发现自身存在的问题，第一时间发现，第一时间处理，做到问题不出村。

69.2018年以来，采购办公设施超标0.2万元。

整改情况：1.已成立项目招标领导小组。2.在10月12日，组织召开西安镇财务业务培训，进一步提高各单位干部和财务人员业务能力和水平。

70.2019年以来违规发放农场班子成员乡镇补贴3.2万元。

后续整改情况：西安镇党委高度重视，召开党委会议研究此项事宜，成立整改工作领导小组，并举一反三，安排专人对2018年以来涉及的农场领导班子成员发放公务乡镇工作补贴的人员范围、金额进行全面的调阅、核查。经核查，我镇涉及2018年以来违规发放农场班子成员乡镇补贴共4人，涉及金额68,700.00元。截至目前，上述款项违规发放乡镇补贴68,700.00元，已全部追回，已由本人上交镇财政所。

71.2018年以来，公务用车运行费超预算支出19.9万元。

整改情况：1.强化公务用车管理，镇综合办、派出所、城管做好公务用车台账。2.加强预算管理，严格按照预算执行，杜绝公务用车运行费用超预算支出。

72.2020年和2022年，有2人因操办升学宴被处分。

整改情况：1.组织全镇认真学习《关于规范操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》（盘纪发〔2021〕1号），使文明节俭操办婚丧喜庆事宜观念深入人心，倡导文明节俭社会新风尚。2.2023年9月15日召开全镇警示教育大会，严格执行中央八项规定精神，进一步严明纪律要求，教育引导广大党员干部带头抵制“四风”，率先垂范，管好自己、管好亲属和身边人，坚决抵制不良风气。

（三）聚焦基层党组织建设有差距。

73.十九大以来，有14笔共63万元大额资金使用未经党委会研究。

整改情况：1.将“三重一大”列为班子建设的重要内容，组织学习了《盘锦市政府党组三重一大集体决策制度实施办法》等相关制度规则。2、制定并印发《大洼区西安镇委员会议事工作规则》《大洼区西安镇人民政府议事决策规则》，严格按照制度执行。3.镇党委、政府严格执行民主集中制，“三重一大”等相关事宜全部纳入党委（扩大）会研究审议通过。

74.2019年、2020年将村集体经济项目确定为淡水养殖，2021年将项目变更为大棚甜瓜种植后至今未落实。

整改情况：1.制定西安镇贯彻落实《盘锦市乡村振兴三年行动专项方案（2023—2025年）》的实施意见，加快乡村产业振兴，推进西安镇乡村振兴实现新突破。2.按照省市区对发展壮大村集体经济的要求，经市场调研，结合群众生产实际情况，从我镇域内高标准设施农业大棚中择优选择，邀请第三方评估公司进行评估后购买。购买后面向社会进行租赁。截至目前已完成4栋大棚评估，购买完成一栋。预计单栋年收入5000元左右。

75.政法委员分管财务工作；各村党建、综治、宣传、统战、网格、纪检等工作由副书记一人承担。

整改情况：经镇党委会研究，已按照村两委班子工作实际调整副书记职责分工。

76.十九大以来召开7次民主生活会，班子成员发言材料重复率约为37%。

整改情况：班子成员严格按照《民主生活会方案》要求，广泛开展谈心谈话，撰写发言提纲，深入查摆自身存在问题，杜绝此现象发生。

77.2022年民主生活会3名副科级干部未与分管部门领导开展谈心谈话。

整改情况：镇党委和班子成员严格按照《民主生活会方案》要求，广泛开展谈心谈话，做到谈心谈话全覆盖。

78.1名副镇长受到党内严重警告处分当年民主生活会党委及本人未作查摆。

整改情况：严格按照《民主生活会方案》要求，广泛开展谈心谈话，撰写发言提纲，深入查摆自身存在问题，结合专题整改，在民主生活会如实排查个人问题。

79.桃园村副主任未经镇党委会研究主持村委会工作。

整改情况：深入学习选人用人相关制度和文件精神，于2023年6月，桃园村党支部书记已正式任命。

80.十九大以来，三次研究职级推荐和晋升，相关成员参与表决，未执行回避。

整改情况：进一步深入学习选人用人相关制度和文件精神，提高业务能力和水平。坚持党管干部的原则，注重提高规范化、制度化，杜绝此类情形发生。

81.刘家村社区工作者只有村书记一人（正常5人）。

整改情况：按照区民政局制定的社区工作者员额，经镇党委会研究，结合社区工作者队伍建设实际，逐步配备到位。并加大后备人才的培养锻炼力度，为西安镇事业发展储备优秀人才力量。

82.桑林子村缺少1名社区工作者。

整改情况：按照区民政局制定的社区工作者员额，经镇党委会研究，结合社区工作者队伍建设实际，逐步配备到位。并加大后备人才的培养锻炼力度，为西安镇事业发展储备优秀人才力量。

83.2名社区工作者在镇机关跟岗锻炼。

整改情况：按照区民政局制定的社区工作者员额，经镇党委会研究，结合社区工作者队伍建设实际，逐步配备到位。并加大后备人才的培养锻炼力度，为西安镇事业发展储备优秀人才力量。

84.十九大以来，2名班子成员受处理。

整改情况：1.2023年8月18日召开专题整改民主生活会，涉事班子成员在个人事项中如实报告受处理情况。2.2023年9月1日召开全镇警示教育大会，通报典型案例，以案促改、以案促治。

85.59名受处理党员中58人未在支部党员大会通报，占比98%。2022年6月以来24人打卡不规范，其中累计100天以上未打卡6人，30天以上未打卡18人，占考勤人数8.6%。

整改情况：1.2023年9月1日召开全镇警示教育大会，通报典型案例，以案促改、以案促治。2.受处分人员所在党支部已召开支部党员大会进行通报。3.对违反钉钉考勤管理办法人员进行集体谈话，切实改进工作作风。4.严格执行《大洼区西安镇在线考勤管理办法》，每月进行统计整理通报，不定期进行抽查。

86.综合执法大队工作人员累计旷工51天，多次因私出境未报备。

整改情况：1.调取相关人员的基本信息。2.由于该工作人员已涉及其他违法行为，已被公安部门拘留，案件正在办理中。

87.2020年、2021年韩家村、桑林子村、高坎村支部书记述职部分段落雷同。

整改情况：严格按照《全镇党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》要求，撰写述职报告。镇党委严格审核述职报告。

88.高坎村连续两年有党员受到处分，年度述职评议中只字未提。

整改情况：严格按照《全镇党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》要求，撰写述职报告。镇党委严格审核述职报告。

89.小洼村预备党员李强延期转正审批表缺少党委章和签字。

整改情况：通过对基层党务工作者开展《大洼区发展党员工作指导手册》的培训，严格规范执行发展党员程序，进一步加强对发展党员流程的指导和学习，把好入口关。

90.镇敬老院、农业发展服务中心党支部未按期换届，中心幼儿园支部换届候选人同时兼任监票人和总监票人。

整改情况：指导届满的党支部严格按照换届选举方案进行换届选举，杜绝此类情形发生。

91.抽查农业服务中心党支部，2022年多人病假、旷工仍在党课记录签到。

整改情况：加强基层党务工作者的业务知识培训，提高业务能力，严格执行“三会一课”制度，定期对各支部“三会一课”执行情况进行检查，同时对农业服务中心党支部书记进行调整。

92.抽查2022年度党建材料，有3个党支部未召开组织生活会、未开展民主评议，占支部总数的10.7%。

整改情况：指导各支部严格按照镇党委下发的《基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求召开组织生活会，开展民主评议。

93.1名同志2022年9月受到党内严重警告处分，年度组织生活会未对个人违纪问题进行查摆，当年民主评议仍为合格。

整改情况：指导各支部严格按照镇党委下发的《基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求撰写发言提纲，会前严格审核各支部的会议材料，若有个人违纪问题要进行查摆。

94.2018年至今，20名流动党员长期不参加组织生活。

整改情况：根据《中国共产党章程》及有关党员管理工作的要求，加强和改进对流动党员的管理。

（四）贯彻落实营商环境部署要求差距较大

95.镇中心卫生院、镇便民服务中心工作人员服务态度生硬，被群众投诉。

整改情况：1.9月28日组织镇直单位负责人、各村支部书记、机关干部学习《盘锦市大洼区政务服务首问责任制度》等七项服务制度（大营商组办发〔2021〕15号），加快转变政府职能，规范政务服务业务办理方式，为群众提供更多便利服务，持续优化营商环境。2.已对当事人进行教育谈话，要求工作人员树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，增强工作的事业心和责任感，严格遵守工作纪律和各项规章制度，认真履行岗位职责。

96.西安镇绿色食品加工产业园成立10余年，至今无总体规划和规划环评，给招商引资带来阻力。

整改情况：1.组织对省市区关于产业发展相关文件精神的学习，召开专题会议，明晰了产业园发展今后的发展方向。2.进一步理清了食品园区目前道路、供电、供水、通讯等基本情况，当前相关基础设施情况良好。同时明确了对在今后入驻园区的企业，严格按要求督促办理规划环评等相关手续。3.进一步加大了招商引资力度，依据产业发展定位，针对食品加工业，开展招商引资工作，8月上旬，接待杭州娃哈哈集团悠简事业部实地考察，就国家级示范工业园项目进行洽谈。下一步将继续招引一批符合发展实际的食品产业，促进园区的发展壮大。

97.洼边子村旱田对外发包未实行“四议一审两公开”。

整改情况：与市、区级相关部门沟通协调，调取关于“四议一审两公开”相关文件及材料，组织村级工作人员召开会议，对涉农以及财务公开等相关工作进行系统培训，并开展自查，要敢于发现问题，敢于面对错误，做到公平、公开、公正。

98.经谈话了解，镇林木采伐分配结果未公示，12个村党支部书记有10个对林木采伐情况不了解。

整改情况：认真学习林长制管理办法，成立林业采伐领导小组，合理分配采伐指标，并进行公示。

99.2020年至今拖欠工程款6笔共241.2万元。

整改情况：1.制定了《西安镇政府性债务管理办法》，用3—5年时间逐年偿还，降低债务风险。2.9月28日组织学习《辽宁省优化营商环境条例》《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，提高对营商环境建设的认识，加深对《营商环境条例》的理解和掌握，努力营造良好的营商环境，助推我镇经济社会高质量发展。3.加大招商引资、项目建设工作力度，增加工业占比，提升财政收入，缓解债务压力。

100.最长的一笔拖欠5年至今未支付。

整改情况：1.制定了《西安镇政府性债务管理办法》，用3—5年时间逐年偿还，降低债务风险。2.9月28日组织学习《辽宁省优化营商环境条例》《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，提高对营商环境建设的认识，加深对《营商环境条例》的理解和掌握，努力营造良好的营商环境，助推我镇经济社会高质量发展。3.加大招商引资、项目建设工作力度，增加工业占比，提升财政收入，缓解债务压力。

101.政府欠缴企事业人员保险统筹金535万元，降低政府公信力。

整改情况：该项费用共计535万元，目前已制定返款计划，镇政府将按时间节点积极开展返款工作。

102.2022年10月欠王家塘村两名保洁员工资共计8800元，2023年2月才支付。

整改情况：1.加强了上级关于保障工资待遇等相关文件精神的学习。2.督促保洁公司落实工资保障制度，强化了用工管理，完善用工名册、明确了工资支付等管理要求，目前。保洁员工资严格按照合同约定足额发放工资。3.举一反三，对照此类问题进行整改，杜绝欠薪情况发生。

103.西安镇域内中心路红绿灯西侧路边30多个商贩长期占道经营，存在执法不严现象。

整改情况：通过培训、实地巡逻走访等方式，进一步加强管理，常态化保持中心路两侧秩序，杜绝此类现象发生。

104.镇市场服务窗口业务无人办理，相关业务需要到东风镇办理。

整改情况：镇政府已与大洼区市场监督管理局协商派驻人员入驻镇市场服务窗口，解决群众“多跑路”问题，实现“一网通办”。

105.群众办理退休业务不一次性告知，未实现“至多跑一回”。

整改情况：1.制定了《西安镇便民服务中心一次性告知制度》。进一步提升我镇便民服务中心窗口工作人员的业务能力，为建设服务优、办事畅、效率高的便民服务环境提供有力保障。2.9月28日组织学习《盘锦市大洼区政务服务首问责任制度》等七项服务制度（大营商组办发〔2021〕15号），规范政务服务业务办理方式，为群众提供更多便利服务，持续优化营商环境。3.已对当事人进行教育谈话，要求改进工作方式方法，耐心细致地解决群众的实际问题，把为民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心做好各项工作。4.已在大厅设置了群众《意见簿》，广泛征求群众意见、建议，进一步改进工作方式方法，有效为群众答疑解惑，解决问题。

106.办理市场主体在12345平台投诉处置不及时，2022年有4起超期案件，超期率1.8%。

整改情况：1.9月28日、10月13日，分别组织学习《辽宁省12345政务服务便民热线管理办法》《盘锦市大洼区打造营商环境最优区实施方案》《大洼区12345平台运行管理细则》等相关制度。2.制定12345平台办理流程等相关工作机制，进一步健全工作机制，规范办事流程，全面提升工作人员业务能力和水平，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”，打造更优营商环境。

107.2017年10月至2018年2月全程代办各村未形成台账。

整改情况：1.制定《西安镇全程代办工作制度》，确保全镇全程代办工作为民服务真正落到实处。2.制定全程代办培训计划，提升全程代办队伍整体业务水平和服务意识，为今后更好地开展全程代办工作奠定了坚实基础。9月15日，组织学习了大洼区关于《全程代办工作制度》等相关法规制度。3.加强督查管理，网格中心抽检村帮办代办台账，实时动态了解、反馈村民需求，提升帮办代办工作服务质量，践行全心全意为人民服务的宗旨。

108.部分村支部书记对代办帮办事项不清楚。

整改情况：9月15日，组织镇直单位负责人、各村支部书记、机关干部学习了大洼区关于《全程代办工作制度》等相关法规制度，使村支部书记、相关工作人员进一步熟知代办帮办事宜，更好地服务群众，为群众提供优质、高效、便捷、规范的便民服务。

109.抽查发现桃园村、高坎村政府服务大厅有空岗现象。

整改情况：1.9月28日，组织学习了《盘锦市大洼区2023年高质量发展营商环境建设行动方案》《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》等相关业务知识，切实提升了窗口人员服务能力和综合素质，不断夯实我镇营商环境建设能力和政务服务水平。2.严格落实AB岗制度，避免出现缺岗、空岗，严明工作纪律，优化营商环境，有效防止办事企业、群众到窗口办事“跑空”，提升政务服务管理水平。3.不定期入村抽查工作人员在岗情况，对迟到、早退、投诉多的窗口工作人员按照《大洼区西安镇在线考勤管理办法》进行处理，将考勤工作抓细、抓实。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

38.2019年中央环保督察组挂牌督办韩家村养鸭厂粪污外排污染河道问题，镇党委先后8次讨论研究，投入90余万元进行整改，现场查看整改仍不彻底，巡察期间2次收到群众投诉，并被省环保部门现场督办。

整改情况：区环保局、农业农村局联合西安镇政府对韩家养殖小区下发停业整顿通知文件，小区养殖户正在按上级环保要求重建养殖小区粪污处理设施，对小区周边给、排水沟渠内残留的粪污进行环保检测，根据检测结果进行全面清理。

54.2014年至2022年期间桃园村2名村民违规领取各类耕地补贴合计约2万元，资金未追回，未对相关工作人员进行处理。

后续整改情况：2023年11月16日，经西安镇党委会会议研究决定，对时任西安镇桃园村党支部书记、村委会主任韩某、时任西安镇桃园村党支部书记、村委会主任周某违纪问题立案审查，拟对二人给予纪律处分。时任西安镇桃园村党支部书记、村委会主任徐某鉴于其在发现问题后，能够主动追缴，为西安镇政府挽回损失，2023年12月7日，经西安镇党委会会议研究决定，给予其诫勉谈话。关于对韩某、周某的处理按照程序等“乡案县审”报告后经镇党委会研究决定给予二人纪律处分，关于对徐某的诫勉谈话处理决定已投档。

四、下一步整改工作安排

一是加强思想认识，增强政治自觉。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，真正做到学有所悟、学有所得、学到真经、学出成效。镇党委将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行第一责任人责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。

二是完善制度机制，精准职责定位。进一步细化落实举措，把解决具体问题与破解共性问题、促进建章立制结合起来，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果，推动巡察整改和成果运用落地见效。

三是深化标本兼治，坚持举一反三。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果。深化拓展，探索建立共性问题推动解决机制，推进长效机制建设，堵塞制度漏洞，激发基层治理活力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8891005；邮政信箱：大洼区西安镇纪律检查委员会，邮编：124206；电子邮箱：bgs8894181@126.com。

 

 

中共盘锦市大洼区西安镇委员会

2023年12月25日