守初心不负人民重托  以实绩书写履职新篇——盘锦市大洼区人大常委会2023年工作综述

2023年，大洼区人大常委会在中共大洼区委的坚强领导下，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于坚持与完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照大洼区委二届五次全会的部署要求，聚焦全面振兴新突破三年行动，依法履职尽责，主动担当作为，不断丰富和拓展人民代表大会制度和全过程人民民主在大洼的生动实践。全年共听取和审议专项工作报告14项，组织开展视察、执法检查、专题调查15次，作出决议、决定6项，为推进全区高质量发展和民主法治建设作出了积极努力。 

坚持思想引领，党的全面领导持续加强

大洼区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦“五个牢牢把握”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实“思想引领、学习在先”机制，围绕主题教育、党的二十大精神等内容开展党组理论学习23次，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，用党的最新科学理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢把握人大政治机关定位要求，自觉把人大工作置于党的领导之下，严格落实请示报告制度，重要会议、重要工作、重大事项及时向区委请示报告，确保人大工作正确政治方向。坚持党管干部和人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员130人次。紧跟中央和省市区委对人大工作新部署、新要求，找准依法履职的切入点、着力点，聚焦全面振兴新突破三年行动任务要求，确定18项监督议题，确保了人大工作与党委中心工作目标同向、行动同步。积极参与项目包保、助企服务、安全生产、信访化解等工作，全力推动区委各项决策部署落实到位。适时对事关全区改革发展的全局性、根本性、长远性重大事项依法行使决定权，及时把区委的决策主张通过法定程序转化为全区人民共同意志。

坚持服务大局，监督实效和刚性不断增强

大洼区人大常委会聚焦重大项目建设、优化营商环境、做好“三篇大文章”等领域，强化对经济运行和重点工作的监督，有序开展“十四五”规划纲要中期评估工作，推动加强分析研判，有效破解经济发展深层次问题，助力经济稳健运行。围绕旅游多样化、常态化、全季化产品供给，听取审议全域旅游发展情况的报告，建议政府持续优化文旅产业布局和发展环境，形成文旅产业融合发展合力，推动构建“城乡呼应、文旅融合、全域覆盖”的全域旅游发展大格局。深化预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，听取审议财政预决算等工作情况报告，推进财政资金使用聚力增效，更好发挥预算审查在推进全面振兴新突破三年行动的保障和支撑作用。强化国有资产监督，听取审议专项工作报告，促进国有资产质效和管理水平不断提升。对政府债券项目资金使用、存量债务化解等开展专题调查，听取审议政府债务管理情况的报告，要求政府树牢风险意识，提高财政资金尤其是债务资金配置和使用绩效，为经济发展加上“安全阀”。推进生态文明建设，紧扣中央和省环保督察反馈问题的整改落实，加大突出环境问题整改监督，听取审议2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促政府加快绿色低碳转型和高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，建设人与自然和谐共生的现代化新大洼。围绕粮食和重要农产品稳产保供需要，听取审议全区水稻优质品种推广情况的报告，建议政府加强种子资源培育、保护和优质绿色水稻品种示范推广，提升依法治种兴种水平，通过种业强“芯”，赋能乡村振兴。坚持月调度、季督查，常委会各专委分兵把口，对民生实事项目实施全过程监督，助力民生实事项目“加速跑”。调研全区青少年科学素质提升工作，深入了解青少年科技教育开展情况，听取审议专项工作报告，督促政府持续完善科学教育政策保障，加强科学教育基础设施建设和配备，促进全区公民科学素质整体提升。发挥“法律巡视”利剑作用，组织开展残疾人保障“一法一办法”执法检查，针对贯彻实施中存在的问题和短板，提出意见要求，推动残疾人社会保障和服务体系提档升级。强化对履行审判、检察、司法行政等法定职责情况监督，组织人大代表、常务委员会组成人员旁听庭审、参加司法机关公众开放日等活动，首次开展法检“两官”履职评议，听取审议大洼区法院关于完善未成年人审判机制推动少年法庭专业化建设情况的报告、大洼区检察院关于刑事侦查活动监督质效情况的报告，督促司法机关依法办案、公正司法。扎实推进以宪法为核心的法治宣传教育工作，检查评估“八五”普法开展情况，营造尊法学法守法用法的社会风尚。加快备案审查信息平台建设，积极推进规范性文件备案审查工作。及时转办督办群众反映的信访事项，接待来信来访16人次，妥善解决了群众的合理合法诉求。

坚持保障到位，代表主体作用充分彰显

大洼区人大常委会组织开展代表履职培训班，将党的二十大精神、省市区委经济会议精神、全面振兴新突破三年行动方案、招商引资相关知识等作为培训的重要内容，切实提升代表服务振兴发展的履职能力和水平。强化对代表履职的监督管理，将代表参与服务全面振兴新突破三年行动的履职表现作为年度履职考评的重要依据，进一步增强了代表服务振兴发展的履职意识和责任意识。加强和改进代表列席常委会会议组织服务工作，分领域组织代表参与调研和执法检查等活动60余人次，进一步拓宽了人大代表密切联系群众、把握民情民意的渠道。将代表之家和代表活动小组建设作为代表参与全面振兴新突破三年行动实践的重要载体，组织代表深入企业、选区走访、调研、座谈，带头参与招商引资，带头优化营商环境，带头服务企业发展，切实发挥了人大代表在推动振兴发展中的积极促进作用。紧扣内容和办理“两个高质量”，加强代表提出议案建议前与有关机关、组织的沟通联系，有效提高了代表提出议案建议的针对性、操作性。及时对大洼区十九届人大二次会议63件代表建议进行交办，并定期对代表建议办理情况进行跟踪问效，建议办成率和代表满意率持续提升。

坚持自我革命，“四个机关”建设成效明显

大洼区人大常委会牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把“理论学习、调查研究、推动发展、检视问题”贯穿全过程，坚持领导带头，突出人大特色，围绕“学、查、促、改、建”五个关键环节，注重在“实”字上下功夫，发挥人大监督职能优势，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面均交出了合格答卷。深入推进从严治党，履行好管党治党责任，严格执行“三重一大”集体研究和重要事项报告制度，加强意识形态工作责任制落实，充分发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。全力支持配合省委巡视工作，主动接受政治监督，确保党的路线方针政策和省委各项要求在常委会机关得到全面贯彻落实。加强专门委员会和工作机构效能建设，组织开展“提振精神，狠抓作风，为辽宁全面振兴新突破三年行动贡献力量”纪律作风整顿活动，突出制度建设和制度执行，大力弘扬马上就办、真抓实干的作风，营造埋头苦干、争先创优的良好氛围，使人大各项工作更好围绕中心、服务发展、贴近群众。常委会领导带头大兴调查研究之风，积极开展助企先锋服务活动，围绕推动振兴发展、生态文明建设、农村人居环境整治、提升代表履职能力等课题开展调查研究，为大洼区委决策和区政府实施提供了有益参考。

凡是过往，皆为序章。大道之行，水阔无垠。2024年，大洼区人大常委会将把国之大者、民之大事作为工作的出发点和落脚点，追求卓越，争创一流，聚精会神，脚踏实地，有力推动新时代地方人大工作高质量发展，为奋力谱写富裕幸福美丽大洼作出新贡献。