孟立国代表：

您提出的关于加强对小区物业企业规范化管理的建议已收悉，现答复如下：

一、充分发挥业主委员会重要作用

业主委员会（物业管理委员会）是沟通业主和物业服务企业、建设单位间的重要桥梁与纽带，也是基层党委、政府推进基层社会治理工作的重要载体，在维护小区业主公共权益、协调解决物业管理矛盾纠纷以及加强小区综合管理方面均发挥了积极作用。2020年，我市、区将推进组建成立业主委员会（物业管理委员会）列入年度重要民生实事之一。

 但目前，业主大会、业主委员会成立较为困难，群众缺乏参与小区事务的热情，参与度还不高，业主大会难以召开，代表业主维权的组织欠缺。就以往和目前现有业主委员会实际情况看，业主委员会缺乏规范管理，不能很好代表业主利益，个别业主委员会存在超越职权、滥用职权问题，损害业主合法权益。所以住宅小区成立业主委员会的占比非常低。

2022年市、区住建局下发了《关于加快推动组建成立业主委员会（物业管理委员会）的通知》，加大了推进工作力度，并取得了较好的成效。按照市里统一部署，我区于2022年8月24日召开了推动组建成立业主委员会（物业管理委员会）会议，并下发了《关于加快推动组建成立业主委员会（物业管理委员会）的通知》，截止到2022年12月末，全区住宅小区（含单体楼、散楼）269个，其中：物业管理小区121个，已组建（包括组建中）业委会24个，已组建物管会97个，共计97个，完成率100%。

下一步，我们要大力宣传有关物业管理的法律法规，让广大居民增强法治意识和责权意识，加强对业主委员会的指导和监督，明确物业管理是业主管理，树立物业服务是商品消费的观念，主动依法参与物业管理，增强业主自治管理的自觉性，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。街道、社区做好成立和完善业主委员会工作，做好业主委员会推荐、选举人员素质的把关工作，尽量吸纳有物业相关专业特长的业主加入业主委员会。

二、严格指导物业企业规范化管理

物业管理与群众生活密切相关，涉及千家万户切身利益，是一项重要的民生工作。市委市政府、区委区政府非常重视物业管理问题，2021年6月16日盘锦市住建局印发了《推进全市住宅小区物业管理三年覆盖实施计划》，我区也相应制定了《推进全区住宅小区物业管理三年全覆盖实施计划》，计划中制定了通过三年努力，物业管理体制机制基本健全，物业管理领域突出问题得到有效治理，政府部门主导、街道（镇）和社区多方参与、居民自治、协商共建、科技支撑的工作格局基本形成。2021年、2022年底前，全区住宅小区物业管理覆盖率分别达到85%和90%以上；到2023年底，经过积极的探索和实践，采取专业化物业服务、国有企业兜底、居民自治、社区代管等居民自主选择的物业管理模式，实现全区住宅小区物业管理率达到100%，其中专业化物业服务比例达到80%以上，物业服务水平显著提高，群众满意度大幅提升的目标。

2021年年初大洼街道共有弃管小区16个，目前已有9个小区进入了物业服务企业，实现了专业化物业服务。对于尚未进入物业服务企业的小区，通过采取社区代管或居民自治的物业管理模式，目前物业管理覆盖率已达100%。

结合老旧小区改造工作，改造任务完成后，为了促进物业企业进入各区域进行专业化管理，大洼区住建局和属地街道、社区做了大量工作，对物业企业进行资源推荐，对业主进行走访征求意见，但一是由于所改造的区域多为单体楼，没有封闭小区的条件，无出入车行门和人行门，只有一个独立的院落，接管后投入大收入少，物业企业进入的积极性不高。二是所涉及的区域居民住户老年人居多，对引进物业企业多持反对意见。因为以上原因，多数老旧小区至今未实现物业企业专业化管理。

为了解决这一问题，坚持因势利导，创新管理模式，引导有条件的小区通过业委会、物业管理委员会选聘物业服务企业，对小区实行专业化物业管理服务；对规模相对较小的小区，根据小区业主意愿采取物业管理居民自治的方式，由小区业主轮值、承包或雇用小区外其他人员，对小区提供保安、卫生保洁等物业管理服务；对规模相对较大，无法实行专业化物业服务且未实行居民自治物业管理的小区，各镇街可结合实际安排国有物业企业提供基础物业服务；对上述情形以外在城市建成区范围内的开放式小区等，可由所在街道（镇）履行代管职责，通过招标方式选聘物业服务企业，代表业主签订物业服务合同，中标物业服务企业向区住建局备案，并纳入行业管理，实施物业管理服务全覆盖。物业服务管理费用，可根据物业企业（雇用人员）提供的物业服务内容，由小区全体居民或业主代表按少数服从多数的原则共同参与议定。

为了不断规范物业服务行为，促进全区物业服务水平整体提升，提高广大业主满意度，加强对物业服务企业的监管，促进物业企业提高服务质量，大洼区进一步做好全区住宅小区物业服务标准化考核工作，并将考核结果做以下运用。

依托全市物业管理信用信息系统，将物业服务企业信用等级评定结果，纳入物业服务企业诚信“红黑名单”管理，完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，将信用评定结果与物业服务项目评优和招投标结合使用。积极扶持社会信誉好、服务质量优的物业企业做大做强，充分发挥品牌带动效应，形成优胜劣汰的市场竞争机制。提升物业服务企业履约意识，按照物业服务合同约定服务标准提供服务；改善物业从业人员素质不高、服务技能粗放；卫生保洁不及时、消防电梯设施维保不善；服务、收费标准等方面公开公示工作不到位的现象。

三、全面营造积极正向的浓厚氛围

按照职责分工，街道办事处（镇人民政府）负责召集物业管理协调会议，调解物业管理纠纷。我局将加强对镇街的指导，镇街要定期召开联席会议，组织人大代表、政协委员、各民主党派代表人士走进居民小区开展实地调研、督导检查，听取居民呼声，反馈群众意见，进一步架起政府和百姓之间的桥梁。要引导居民利用“指尖大洼”APP等载体反映诉求，形成便捷、高效的监督氛围。要加强社会宣传，及时报道大洼推进老旧小区改造和物业规范化管理的重要措施、系列成果，烘托出政府关注、百姓支持、全民共建的浓厚环境。

盘锦市大洼区住房和城乡建设局