锚定目标启新程在新时代辽宁全面振兴中走在前列

——“实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会①

3月20日，市委召开全市全面振兴新突破三年行动动员大会，正式印发了《盘锦全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》和工业增长、乡村振兴、打造石化及精细化工全产业链、生态文明建设、深化央地合作五个专项行动方案，即“1+5”三年行动系列方案，为打好盘锦高质量发展的主动战和翻身仗，在新时代辽宁全面振兴中走在前列，擘画新蓝图、开启新征程。

3月23日，市政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会（第一场），市发展改革委党组书记、主任刘志成对我市三年行动方案进行深入解读；市发展改革委总经济师刘沫一同就相关问题回答记者提问。

《方案》突出政治引领、科学设定目标、聚焦重点事项、注重统筹衔接。按照“立足资源禀赋、发挥区位优势、加快项目建设，在新时代辽宁全面振兴中走在前列”的总体要求，围绕实现新突破总体目标，设置了地区生产总值增速不低于全省平均水平，经济总量保持全省前五，人均地区生产总值继续保持全省前列；新技术、新产业、新业态加速培育，央地合作迈出新步伐，发展新动能不断壮大，研发经费投入年均增速高于7%，建成全国重要的精细化工中试基地；产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，新兴产业加快培育，规模以上工业营业收入占全省比重达到10%以上；营商便利度进入全省先进行列，要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成；区域协调建设取得积极进展，与沿海经济带各市协同发展取得实质性成果，城乡油地协调发展取得突破性进展，乡村振兴走在全省乃至全国前列，优势互补、高质量发展的区域经济新格局加速形成；生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少；城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，基本实现城乡居民养老保险应保尽保；保障国家粮食安全、能源安全、生态安全、产业安全能力显著增强，防范化解重大风险能力全面提高，安全底线守得更牢，社会更加和谐稳定等具体目标。

《方案》部署了经济社会发展10个方面新突破、50项重点任务，分别为：

积极扩大有效需求，在推动经济增长上实现新突破。更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实发挥“三驾马车”对经济发展的拉动作用。具体提出全力以赴扩大有效投资、千方百计提振消费、综合施策扩大进出口等3项重点举措。

加快产业结构调整，在建设现代化产业体系上实现新突破。切实增强产业发展的接续性和竞争力，在工业增长、打造石化及精细化工全产业链等方面为辽宁全面振兴新突破作出突出贡献。具体提出加快建设全国重要的石化及精细化工产业基地、发展壮大战略性新兴产业、积极推进数字经济发展、提高产业链供应链安全水平、做大做强现代建筑业、推动服务业做强做大、加快发展食品工业、推动园区提档升级、加强质量标准品牌建设等9项重点举措。

强化科技教育人才支撑，在塑造发展新动能上实现新突破。以思想大解放引领全面振兴新突破，以“三个没有变”的底气和信心把握发展大势，不断增强科技创新支撑产业发展、维护产业链供应链稳定的能力。具体提出提升创新平台能级、打赢关键核心技术攻坚战、实施科技型企业培育计划、实施人才强市战略、推进建设教育强市等5项重点举措。

深化重点领域改革，在推进体制机制创新上实现新突破。加强改革系统集成、协同高效，破除体制机制障碍，推动营商环境根本好转，提升市场主体和群众的获得感和满意度。具体提出持续优化营商环境、开展新一轮国企改革提升行动、深化财税体制改革、推进要素市场化改革、防范化解重点领域风险等5项重点举措。

促进国企民企外企竞相发展，在培育壮大市场主体上实现新突破。坚持“两个毫不动摇”，选派千名领导干部扎实开展助企帮企活动，增强市场主体信心，激发市场主体活力，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。具体提出发展壮大民营经济、积极引进外资企业、做强做优做大国有企业、开展央地合作提升行动等4项重点举措。

提升开放合作水平，在打造对外开放新前沿上实现新突破。发挥区位优势，深度融入共建“一带一路”，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。具体提出深化重点区域国际合作、构建高能级开放合作平台、参与东北海陆大通道建设等3项重点举措。

完善现代农业产业体系，在全面推进乡村振兴上实现新突破。保障国家粮食安全，壮大县乡经济实力，建设宜居宜业和美乡村，扎实推进共同富裕，让振兴发展成果更多惠及人民群众。具体提出完善现代农业产业体系、培育壮大乡村产业新业态、实施乡村建设行动等3项重点举措。

融入“一圈一带两区”建设，在促进区域协调发展上实现新突破。坚持区域、城乡、陆海统筹，全面融入以大连为龙头的沿海经济带建设，在更大范围集聚资源要素。具体提出高质量建设辽宁沿海经济带、积极融入区域发展战略、加快发展县域经济、全面深化油地融合、大力发展海洋经济等5项重点举措。

推进美丽盘锦建设，在绿色低碳发展上实现新突破。全面践行绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。具体提出稳步推进碳达峰碳中和、深入推进污染防治、加快生态保护和修复、加快发展清洁能源等4项重点举措。

多措并举改善民生，在提高人民生活品质上实现新突破。自觉践行以人民为中心的发展思想，用心用力用情解决好人民群众急难愁盼问题，强保障、防风险、保安全，让人民群众共享现代化建设成果。具体提出促进高质量充分就业、提高城乡居民收入、健全社会保障体系、推进健康盘锦建设、积极应对人口老龄化、建设文化体育强市、实施城市更新行动、提高公共安全治理水平、着力完善社会治理体系等9项重点举措。

为保证各项目标任务措施落实落地，《方案》要求把党的领导贯穿全面振兴新突破三年行动各方面全过程，以高质量党建引领高质量发展。同时，在强化组织协调推动、实施督查考核评估、加强重大政策研究、营造良好发展氛围等方面也提出了体制机制创新要求。