一、关于《任务分解》起草的背景

根据区委一届八次全会暨区委经济工作会议以及区十八届人大二次会议精神，结合市委、市政府对我区的具体工作要求，经请示区委、区政府主要领导，明确了2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长13.1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民收入与经济增长同步。

2019年2月，区发改局牵头启动指标分解工作，对全区主要经济指标进行了预分解，同时协调区统计局对全区地区生产总值支撑性指标进行了初步匡算，列出了19项支撑性指标预期目标，并协调相关部门对支撑性指标进行了分解，汇总形成了《任务分解》（初稿），并先后征求了分管区长及区工信局、商务局、财政局、农业农村局、投资促进中心等单位意见，区发改局充分吸纳各方面意见反复修改完善，最后，形成了本次会议审议的《任务分解》。

二、关于《任务分解》的三点考量

全区主要指标任务分解共包含31项指标，既包含常规调度指标也包含支撑性指标，对指标《任务分解》主要基于以下三点原则：

一是，覆盖范围广的原则。指标分解覆盖全市区主要经济指标，涉及经济发展、项目建设等诸多方面。任务分解主要由两个层面构成，一个层面是全区地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等衡量全区经济运行的13项综合指标的任务分解，第二个层面是地区生产总值19项支撑性指标的任务分解（规模以上工业增加值既为综合指标又为支撑性指标）。

二是，遵循量力而行又尽力而为的原则。在指标分解过程中，区发改局与市发改委针对市定指标进行了充分衔接，在全市平均水平的基础上对我区部分指标进行了微调。部分区直部门自我加压，坚持既要量力而行，同时又要尽力而为“跳起脚来摘桃子”的原则， 在完成市定任务基础上，又研究制定了高于市平均水平的力争目标。

三是，体现地区差异原则。在指标分解中充分考虑到乡镇经济区在产业类别、发展基础、发展重心等方面的差异，安排指标时如农业指标西安镇和东风镇承担相对较多任务指标，经济发展类指标大洼街道、田家街道承担相对较多任务指标，外向型经济类指标临港经济区承担较多任务指标，等等。

三、关于《任务分解》的基本结构

《任务分解》共有三部分构成，均是以表格形式下发。

第一部分（附件1）为全区主要经济指标安排情况表，是全区13项主要经济指标汇总表，涉及区发改局、区财政局、区工信局、区商务局、区投资促进中心5家单位。

第二部分（附件2）为全区地区生产总值支撑性指标分解表，是地区生产总值中一产业、二产业、三产业共19项支撑性指标汇总表，涉及区农业农村局、区工信局、区财政局、区住建局、区商务局、区交通局、区邮政等7家单位。

第三部分（附件3-附件10）为各部门、各单位根据承担的任务指标，按照区直单位、镇街、经济区进行分解，共包含8张任务分解表，涉及区发改局、区工信局、区商务局等6家单位。

原文：大政办发〔2019〕21号 关于印发盘锦市大洼区2019年主要经济指标计划任务分解的通知