张宝旺委员：

您好，关于您提出的《关于加快镇域经济发展的建议》已收悉，该提案体现了您对镇域经济发展的深刻思考，当中的五点建议也非常科学合理，具有高度前瞻性。我区撤县变区意味着镇域经济做为全区经济的重要组织，镇域经济的蓬勃发展将直接带动我区经济增长，改善我区产业布局。我们对该议案高度重视，现就建议落实情况答复如下：

一、 规划编制进展情况

区委、区政府非常重视镇街经济发展，在2016年10月14日—10月27日期间，由区委副书记赵长利、临港经济区管委会主任杨栋带队，发改、经信、服务业等10家部门负责人组成的调查工作组，对《关于加快推进镇域经济发展的实施意见》（大委发【2015】1号）的贯彻落实情况进行调查，形成一篇高质量调研报告。并以报告为基础，制定了《关于进一步加快推进镇街经济发展的实施方案》，明确各镇街未来发展方向，确定阶段性发展目标。盘锦市与2018年1月份编写了《盘锦市乡镇（街道）产业发展规划》（初稿）明确了全市镇街产业发展方向和布局，加快强镇富民、实现乡村振兴，规划期为2018年-2025年，规划所涉及大洼区所辖乡镇（街道）个，将做为大洼镇域发展的指路灯

1.区位优势明显。新于快速干道、沈西工业大道、市区东外环和霍田公路贯穿全域，两条铁路专用线与沟海铁路相联，以及新开火车站配送站点，为经济区发展现代化物流中心和配送中心提供了有利条件。

2.产业环境良好。多家企业在此扎根多年，具备工业产业功能集聚区雏形。域内现有产业工人约2万人，周围的新开镇、东风镇和新立镇累计约有1.5万人的富裕劳动力，可就地就近解决经济区大量用工需求的难题。

3.基础设施完备。原油田技校、小学、初中、高中等多所教育设施闲置，为打造产业教育培训体系提供了便利场所。可依托原油田二院为主体的医疗卫生机构，形成完善的医疗卫生保障网络。原于楼矿区留下了较为完善的水、电、暖等设施，为新于经济区开发建设提供了空间和基础。

二、 组织机构建设情况

根据《辽宁省人民政府关于同意盘锦市局部行政区划调整的批复》（辽政〔2017〕128号）精神，大洼区拟在于楼街道设立市级新于经济区。于。。。。成立新于经济区规划领导小组，2017年10月12日经大洼区第十次党组会讨论，于2017年11月17日交大洼区第六十二次常委会审议。大洼区人民政府于2017年10月23日向盘锦市人民政府递交请示（大政〔2017〕235号）。

三、 未来发展规划

（一）发展思路

为保证经济区开发建设有章可循、科学和谐、扎实推进，紧紧围绕新一轮东北振兴、“一带五基地”建设和“五大发展战略”等重大战略规划，按照“建成产业快速集聚发展的示范区、建成突显盘锦城市新内涵的示范区、建成效率优先、激发活力的创新示范区”的目标，扎实推进新于经济区建设。依据新于经济区域内原产业发展轨迹和区位特点，制定“产业先行、链条式集聚发展”的发展思路。

（二）发展目标

新于经济区的组建，可以充分利用原有于楼地区工业基础、具有一定规模的服务业发展空间以及基础设施等优势，借助盘锦港融入“一带一路”形成东北沿海地区新的经济增长极。计划到2020年，新于经济区经济总产值实现100亿元，公共财政一般预算收入达到5亿元；到2025年，新于经济区经济总产值达到200亿元，公共财政一般预算收入达到10亿元；到2030年，新于经济区经济总产值达到400亿元，公共财政一般预算收入达到30亿元。

（三）发展定位

经济区建成后将实现区域产业经济结构转型和功能升级，与临港经济区形成大洼经济发展东西遥相呼应的两翼，打造大洼区经济产业发展新引擎。通过与全市现有产业园进行错位发展，填补大洼东部地区产业集聚区空白，形成全新产业集聚区，规划全新产业定位：

1.优先发展高科技产业。围绕域内油田企业现状和新开产业集聚区工业产业特色，优先发展高科技含量的环保新材料制造、新型技术、石油装备制造等新业态。

2.注重做强精细化工产业。以获得环保审批的东风镇帅乡三类工业产业园为基础，整合大洼区化工产业，建设区域性综合性化工产业基地。

3.着力打造现代服务产业。结合于楼街道商贸核心区域，大力发展商住等现代服务业，打造沈西公铁港现代物流园，建设具有北方工业特色的滨河生态宜居休闲新城区。