盘锦市大洼区人民政府关于“双随机、一公开”监管改革工作开展情况的总结报告

盘锦市加快推进全市“双随机、一公开”监管改革工作领导小组办公室:

根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）要求，我区深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”工作。经全面梳理和汇总，已在区政府门户网站公布了《区政府部门随机抽查事项清单》，涉及23家区政府部门205项随机抽查事项。清单项目均已落实到具体执行单位。

一、动员部署先行一步，着力夯实监管改革基础

深化部署，纳入“目标管理”。推进“双随机、一公开”监管工作是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革、加快政府职能转变的重要内容，是完善事中事后监管机制、提升监管公平性、规范性、有效性的关键环节。为此，区政府明确将“双随机、一公开”监管工作及“放管服”改革措施作为年度重点目标任务，并纳入《区政府年度目标管理工作安排》，对工作进展情况实行“每月对标、每季督查、年底考核”，确保工作任务有序推进；同时，引导广大干部切实转变理念，充分理解“双随机、一公开”对提升监管效能、保障市场秩序的作用和意义，将随机抽查的理念贯彻到监管执法的实际中去。

注重配套，形成“一单、两库、一细则”。各部门制定《随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》，明确抽查工作重点、主要内容、方法步骤；建立随机抽查事项清单，将205项随机抽查事项纳入清单；建立以法人库为核心的抽查对象名录库，覆盖全区市场主体；建立执法人员名录库，覆盖区23所单位，为全面实施随机抽查工作奠定坚实基础。

二、履职尽责跨前一步，切实加大随机抽查力度

坚持“试点先行、重点延伸、全面覆盖”的工作思路，着力扩大在市场监管执法中的随机抽查范围，扎扎实实把“双随机、一公开”监管工作推向深入。目前，已在食品安全监管、产品质量监管、环境监管、安全生产监管等4个领域实施了随机抽查。

复制推广，将随机抽查向市场监管各领域延伸。将区市场监督管理局关于随机抽查的制度规范，复制推行其他领域的监管执法之中。在食品安全领域，组织开展食品生产经营单位随机检查。在产品质量领域，开展质量管理监管工作，借鉴随机抽查方式，随机确定监管企业名单，提高监管覆盖面和问题发现率。在环境监管领域，规范现场执法内容，加大环境问题处理处罚力度，积极推广和完善实行“双随机”环境监管模式。

三、加强事中事后监管，不断提升监管工作效能

结合本区监管工作实际，将深入探索随机抽查与信用监管、智能监管、社会共治的相互联动，不断提升事中事后监管效能。狠抓“责任落实”，确保进度。根据“县级以上政府部门随机抽查事项要于2017年基本实现全覆盖”的要求，健全完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务条线统筹推进的工作机制，完成“两个全部”。把任务和责任落实到具体单位和个人，确保完成工作目标任务。

借助政府网站，积极公开。按照“一公开”要求，梳理各部门“双随机”抽查事项清单及抽查情况，及时向政府网站进行公开，确保在规定时间内予以公示。

四、全面开展自查

区直各有关部门按照相关文件要求，结合工作实际认真开展自查。通过上报自查报告的形式并根据法律法规相关规定，结合日常监督管理需要，将抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等予以梳理。对抽查事项清单实行动态管理，根据法律法规规章修订情况和工作实际，及时进行调整，做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。

为切实开展“双随机、一公开”工作，我区法制局联合区编委办组织召开了专题会议，对“双随机”抽查工作进行部署安排，统一工作标准。同时，区法制局、区编委办、区委区政府督查室专门组织联合检查组，对“双随机”抽查工作进行监督检查。经检查发现，我区按照清单中的检查事项进行检查，不存在清单外检查。截止11月我区共开展随机抽查294次，检查企业共计1066户。同时，按要求在15日内对检查结果进行公示。   

五、下一步工作安排

下一步，我区将进一步做好“双随机、一公开”工作，继续简政放权和优化服务水平，进一步完善执法随机抽查工作机制，改进工作方式，提高工作效率，解决群众突出矛盾，提高群众满意度。

特此报告。

                               盘锦市大洼区人民政府

                                 2017年11月13日