2016年度领导干部述职述廉述德报告

大洼区人民检察院 党组书记 检察长 王志强

2016年, 在市检察院和区委的正确领导下，我认真履行党组书记、检察长职责，以深入践行“两学一做”要求为指引，团结带领全院检察干警，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，忠实履行检察工作职能，大力加强检察队伍建设，各项检察工作取得了新进展，我院连续三年被辽宁省院评为“先进基层检察院”，同时被省院荣记集体三等功。现将履职和廉洁自律情况汇报如下：

一、  加强自身素养，提升个人履职能力

在思想上，作为大洼检察工作的带头人，一年来，我始终将提升个人素养作为抓班子、带队伍的前提，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩，始终保持政治上的清醒，做政治上的明白人。

在工作开展上，把服务区域经济发展作为开展检察工作的出发点，充分发挥检察机关在优化营商环境、保护生态环境和稳定社会环境中的职能。严厉打击涉及民生领域犯罪和环境污染类犯罪，推进落实廉洁准入制度，为政府采购和招投标工作开展行贿档案查询180余次。积极开展法律宣传工作。扎实做好释法说理和涉检信访维稳工作，开辟处理涉法信访案件的“绿色通道”，为维护区域经济发展和区域稳定发挥了作用。

二、  突出重点工作，推动检察业务全面开展

（一）以维护社会稳定为根本，严厉打击刑事犯罪。

依法打击严重刑事犯罪。全年批准逮捕170件236人；提起公诉307件389人。对涉毒、涉黑、非法持枪等危害社会管理秩序类犯罪从重打击。对破坏网络信息安全和计算机安全的新兴信息技术类犯罪，准确适用法律。

守住防止冤假错案的底线。推进以审判为中心的诉讼制度改革，建立健全非法证据排除机制，确保不枉、不纵打击犯罪。审查中对发现不构成犯罪的谢某涉嫌强奸案件、祝某过失致人死亡案件作出不批准逮捕决定。注重发挥律师在防止冤假错案方面的特殊作用，依法为律师履行职责提供协助和便利，实现律师网上查询和预约及阅卷电子化，接待律师和其他诉讼参与人242人次。

运用法治方式推进社会治理。一是严格把握社会危险性条件，对社会危险性小、无逮捕必要的轻微刑事案件，以教育引导为主，坚持少捕慎捕，依法对57人做出不批准逮捕决定，对3人适用不起诉决定。二是善用刑事和解手段，促进轻微刑事案件当事人和解。积极利用轻微刑事案件赔偿保证金制度，提高刑事和解成功率，做到“案结、事了、人和”。三是加强对未成年人犯罪的特殊司法保护，积极落实未成年人犯罪法律援助，积极探索心理辅导、心理干预等工作方式，助力于涉罪未成年人“无痕回归”。

（二）以深化反腐倡廉为重点，深入查办职务犯罪。顺应人民群众对反腐倡廉的新期待，不断加大查办和预防职务犯罪的力度。共立案侦查职务犯罪案件13件22人，其中贪污贿赂犯罪案件9件16人，渎职侵权犯罪案件4件6人。

查办职务犯罪大要案。借助自侦部门“一体化”办案机制，参与查办了中纪委交办的陈某受贿案，查办了盘山县海洋与渔业局原局长李某、辽河口经济区海洋与渔业局原局长王某等5人收受贿赂、侵吞公款的贪腐窝案。查办了辽滨公安分局交警大队干警徇私枉法案件，对一起交通肇事案件中的肇事者、顶包者、斡旋者、枉法者共6人立案侦查。

突出查办危害民生职务犯罪。坚持抓大不放小，严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的案件，对多名基层卫生院负责人骗取、侵吞涉农惠民资金案件进行查处，共立案9人。

（三）以强化诉讼监督为抓手，切实维护公平正义。加强诉讼活动监督。一是强化侦查活动监督。着力纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，监督立案7件9人，追加逮捕5人。注重引导侦查，发继续侦查取证意见书70余份。二是强化刑事审判监督。着力加强量刑建议工作，提出量刑建议154份，法院采纳率达到100%。三是强化刑事执行监督。为保证在押嫌疑人的合法权益，依法开展羁押必要性审查，对9名犯罪嫌疑人取保候审。积极开展社区矫正监督工作，针对司法工作人员执法不规范问题发出纠正违法通知书4份。

拓展民事行政检察。将监督关口前移，变事后监督为事中监督，办理执行监督案件8件，对被执行人擅自处分名下财产、恶意逃避债务等情形，及时向公安机关移送犯罪线索。

夯实控申检察监督。以群众利益诉求为核心，以来信来访、检察长接待日等多种形式，满足群众诉求表达。扎实落实案件信息公开和检务公开工作，全年共计公开案件程序性信息641件，法律文书247份。利用微博、微信、新闻客户端定期发布检察工作信息，向群众发出好声音，传播正能量。

三、  着力提升班子履职水平，不断加强班子凝聚力

一年来，我带领我院领导班子成员，秉承讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献、讲政绩“五讲”从检理念和坚持率先垂范、坚持严于律已、坚持自我批评、坚持分工合作、坚持学习提高的原则，为全院干警起到引领作用。

（一）坚持强化党性修养。党组一班人将党性观念和理想信念放在班子思想政治建设的首位，把政治素养的提升和检察业务能力的提高同等重视，共同加强。依托 “两学一做”教育实践的开展，在执政理念、廉洁意识和行为作风上，深入查找存在问题，不断深化对政治纪律和政治规矩的理解和认识，明确为谁执法，执法为谁的问题。

（二）坚持民主决策。严格执行民主集中制,坚持党组会、检委会、检察长办公会、院务会等各项工作例会制度, 将集体领导和分工负责贯穿在具体检察工作之中。坚持对重大决策调查研究，重大问题请示汇报，重大事项集体决定，坚持每月至少召开一次党组会议，统筹全院工作，注重听取和采纳班子成员不同意见。同时，修改完善了《大洼区人民检察院党组议事规则》，按照《党委会的工作方法》的要求，坚持会前充分准备，重大问题提前酝酿，提高决策效率；凡重大工作决策、干部人事任免、大额资金使用等重大事项一律经党组会或检委会集体研究决定，不断提升班子的决策水平和能力。

（三）坚持以身作则。班子成员坚持做到“三分管,七分带”,带头解决分管队伍中的思想问题,带头指挥办理大要案件,带头接访,带头深入一线监督,通过率先垂范、以上率下,进一步发挥了领导干部的引领作用和示范效应,促进了队伍建设、业务建设、规范化管理全面健康发展。

四、  打造高素质检察队伍，提升司法公信力

坚持以建设人才高地和业务高地为目标，以打造德才兼备的一流检察队伍为方向，以全方位的学习提升队伍的整体素质和执法能力。

（一）着力加强素质建设，保证执法质量。全力打造学习型检察院，党组通过中心组学习，加强对政治纪律和政治规矩以及司法改革精神等中央政策认真领会，坚定了正确的政治方向；中层干部的检委会学习，对瑕疵案件标准相关规定进行了深刻解读，更新了执法理念；青年干警通过每周五下午学习，领会最新司法解释和案件办理技巧，提升办案能力。同时配合开展岗位练兵、庭审观摩、理论研讨、知识竞赛等活动，持之以恒培养提高检察干警的理论水平、业务素质和岗位技能。

（二）打造人才梯队，夯实队伍基础。以打造人员结构梯次为目标，培养青年人才。选拔十名思想作风正、业务能力强、办案经验丰富的业务能手，充实到检委会专职委员、检委会委员、中层正副职，使40岁以下中层干部占比超过50%，提升了检察机关的内生动力，其中一人在全省业务竞赛中崭露头角，另两人因办案突出荣立个人三等功。

五、  加强党风廉政建设，充分提升班子向心力

一年来，身为党组书记、检察长，我能够认真执行党风廉政建设责任制，严格要求自己，保持清正廉洁，率领领导班子认真贯彻落实党风廉政建设的部署和要求，狠抓检察人员执法办案纪律和党员干部作风建设,党风廉政建设和自身反腐败工作取得了明显成效。

（一）强化思想认识。我始终把党风廉政建设纳入党组工作的重要议事日程，把自身反腐败与检察业务工作、队伍建设同研究同部署、同检查同考核。及时将中央纪委、中央政法委、上级院制定的党纪、检纪文件精神进行贯彻落实，特别《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件记录和责任追究规定》及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等重要内容，专门召开全院干警大会，由纪检组长进行集中专题解读，收集整理出检察纪律文件汇编手册及时转发给全院领导和干警，实现专题和自学相结合，做到经常性对照禁止性规定规范自身行为，使全院干警不断增强廉洁从检意识和自觉接受监督的意识。

（二）强化内部风险防控。根据检察职能、科室工作职责，岗位特点梳理归纳制定出科室、个人廉政风险防控权力清单，找准风险防控点。同时对案件实行预警评查制度，强化案前、案中、案后的监督，重点对领导干部干预司法活动和过问案件情况进行全程监督,建立过问案件留痕制度。纪检监察部门建立干预、过问案件台帐,每月对干预、过问案件的相关人员进行梳理,作为提拔干部、任命检察员和助理检察员以及评优评先的重要依据。

（三）规范经费使用。作为检察长，我严格执行 “四个不分管”的规定，严肃财经纪律，坚持从院内各项经费的管理、使用程序上严格把关，实行规范、透明的逐级审核制度，伍仟元以上的费用支出和基础性建设，需经党组会讨论通过，纪检组全程介入、全程跟踪，全程监督。同时设立办案收缴款物专门的赃物库和财政专户，实行严格的收支两条线及时上交。

六、存在问题及下步工作打算

一年来，我院检察工作虽然取得一定成绩，但与新形势和新任务要求相比，仍然存在一些不相适应的地方，主要表现在：一是面对办案任务重和办案人员少的矛盾，检察队伍正规化、专业化、职业化建设水平有待提高；二是司法不规范问题仍然存在，检察工作法治化水平和公信力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决，今年我院工作的开展，重点有以下几点。

第一，继续争创省先进基层检察院。2017年，我院工作将全面围绕继续争创省先进基层院开展。将两大考评工作作为全年工作的主线，认真谋划，积极推动，实行各部门“一把手”负责制，要求各部门根据上年度得分情况，梳理今年考评工作的难点，提前制定出具体的得分目标。并由我院案管部门牵头，坚持每月召开一次调度会，及时了解、沟通、协调各部门的加减分情况，并有针对性地制定下阶段的工作计划。

第二，推进检察改革，夯实检察工作根基。作为第三批司法改革的试点院，我院在今年将着手探索构建大部制格局，在此基础上，推进主任检察官办案责任制，建立办案质量终身负责制。下一步，我们将根据院内的人员结构和情况，对刑检、自侦和综合部门人员进行调整，确保改革的顺利进行。