不忘初心 忠实履职 全力促进转型发展和民生改善——2016年大洼区人大常委会工作综述

全年共召开常委会议7次，听取审议“一府两院”专项工作报告13项，开展工作视察和专题调研15次，作出决议、决定4项，依法任免国家机关工作人员70人次……一串串数字的背后，是区人大常委会忠实履职结出的硕果；一件件扎实的工作映射出区人大常委会为民务实的闪光轨迹。
　　2016年，大洼区人大常委会在区委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实区第一次党代会精神，依法履行各项职责，积极回应社会关切，扎实开展各项工作，为推进全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
　　紧扣中心监督发力，在转型发展中体现新作为
　　立足发展大计和民生福祉，大洼区人大常委会紧紧围绕区委中心工作，突出监督重点，把监督的触角延伸到“第一线”。科学编制全区“十三五”文化旅游发展专项规划；推进文化旅游深度融合，着力提升文化旅游产业的影响力和竞争力；优化创新创业环境、加强科技创新平台建设、强化科技创新人才队伍建设；不断健全常态化管理体制机制，加快推进服务业提档升级……一件件事关经济发展的问题被指出，一条条中肯的建议被采纳，一桩桩督办事件得以落实，常委会不断促进全域旅游、创新创业、现代农业、依法行政等重点工作开展，有效增强了监督实效。
　　宜居乡村、学前教育、平安大洼，区人大常委会抓住这些事关群众切身利益的突出问题实施监督，让人大的监督更贴近民生。特别是连续三年针对教育事业发展进行深度调研，通过审议报告，提出加强规划，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，狠抓学前教育规范管理，完善各项安全管理制度和安全责任制，强化教师队伍建设等要求，有力推动这项民生工作。
　　 “资金使用了多少？” “用到了哪里？”……一连串问题直指关键，关注了群众所想，问出了百姓所疑。区人大常委会强化对计划和预算执行情况的审查监督，适时听取审议了2016年上半年国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行和2015年决算、审计工作报告，审查批准了2015年财政决算，既督促区政府采取有效措施，积极适应经济社会发展新常态，促进计划、预算有效执行，更加督促政府要管住“钱袋子”、管好“账本子”。
　　在深入调查研究的基础上，区人大常委会听取审议了区法院立案登记制改革实施情况的报告和区检察院诉讼监督工作情况的报告，促进了“两院”进一步规范司法和严格司法，提升司法公信力。同时，常委会把处理好群众来信来访作为联系群众、了解社情民意的重要渠道，全年共受理群众来信来访26件，督办重点案件14件，在化解社会矛盾、促进社会和谐中发挥了积极作用。
　　完善制度持续用力，在履行法定职责中取得新进展
　　区人大常委会将讨论决定重大事项与开展监督工作有机结合，围绕经济社会发展大局和大洼撤县设区等重大事项，认真履行法定职责。今年以来，审议了撤销大洼镇等5个镇设立街道办事处的议案、局部调整大洼区行政区划的议案、生态文明建设示范区建设规划的议案，并分别作出了决议、决定，促进了区委重大决策部署的贯彻落实。
　　常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，修订人事任免办法，严格规范任免程序，依法做好人事任免工作，为大洼持续健康发展提供了组织保障。实行了常委会任命的国家工作人员向宪法宣誓制度，提高其宪法意识、公仆意识和人民意识。依法审查了29名新选举产生的区人大代表的代表资格，补选了市人大代表3名。同时，加强任后监督，围绕推动“一府两院”及其工作部门依法行政、公正司法，对“法检”两院、区教育局等8个部门主要负责人的履职情况进行了考察。在区十七届人大常委会第二十六次会议上，听取了“法检”两位副院长、副检察长和区教育局等6位局长的履职情况报告，并对8位报告人的履职情况进行了满意度测评，有效增强了被任命人员的责任意识和法治意识。
　　服务群众尽心尽力，在发挥代表作用中展现新风采
　　人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表。区人大常委会充分尊重代表主体地位，始终坚持重要工作向代表通报、重要会议邀请代表列席、重要活动吸收代表参加，充分调动代表履职热情，为代表执行职务、发挥作用创造条件。通过落实代表列席常委会会议制度，增加基层代表列席人数，让更多的基层声音进入了常委会决策。全年代表列席常委会会议25人次，参加常委会组织的调查、视察、执法检查100余人次，提出各方面意见和建议180条。此外，常委会围绕贯彻落实市委“四个着力”全链条工作部署，组织市、区、镇“三级人大代表”走进基层，倾听群众呼声，积极为群众代言，代表作用得到进一步发挥。
　　“老旧小区改造时可不可以安装几台监控器？这样住着就更安心了。”“民宿可以与书画展、摄影展、手工艺品展相融合，促进全域旅游创新发展。”……2016年，大洼区“人大代表工作室”着力在抓规范、增实效上下功夫，实现了人大工作在基层“不断层”、代表活动“不断线”。区人大常委会加强对代表小组活动的指导，主任会议成员带头参加小组活动，围绕提出高质量的代表议案和建议这一主题，组织代表学习有关法律法规，进社区（村屯）、企事业单位开展调查研究，了解人民群众关心的热点难点问题，为提出高质量的议案建议奠定了坚实基础。同时，举办基层人大代表履职培训班，邀请市委党校教授就如何提高人大代表政治素质和履职能力作专题辅导，组织代表们集中观看了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案警示教育片，特别组织部分区人大代表到全国人大培训中心进行了集中学习培训。通过各种形式的培训，使人大代表和人大工作者丰富了知识，增强了政治觉悟和政治定力，提升了依法履职水平。
　　常委会高度重视代表建议办理工作，修订完善了工作办法，对办理各环节进行规范，健全完善了督办机制。确定了6件重点建议，通过主任会议成员督办重点建议、开展专项检查、定期召开督办会议和听取审议办理情况报告等形式，切实加大了督办力度。在政府及相关承办部门的共同努力下，有关代表提出的“关于加强美丽乡村基础设施后续管理”、“完善城市功能”“继续加快老旧小区改造”等建议，都得到了很好落实。
　　夯实基层基础加力，在强化自身建设中实现新突破
　　加强自身建设是做好人大各项工作的前提和保障。区人大常委会始终把思想政治建设放在首位，不断加强机关干部队伍建设，按照全面从严治党要求，以开展“两学一做”学习教育为抓手，着力深化常委会机关的思想政治建设、作风建设和党风廉政建设。组织开展中央和省、市、区委重要会议精神的专题学习辅导；组织人大机关干部到大梨树村学习全国人大代表毛丰美先进事迹；开展《准则》《条例》的学习教育和辽宁拉票贿选案的警示教育；聚焦“做学习党章、遵守党章的模范，做严守党规党纪的表率”“讲政治、有信念”等专题学习研讨。同时，强化问题导向，查摆突出问题，严格正风肃纪，狠抓整改落实。通过学习教育和整改落实，教育引导党员干部加强党性修养，坚定理想信念，强化宗旨意识、纪律意识、廉洁意识和担当精神，增强了“两学一做”的思想自觉和行动自觉，坚定了围绕中心、服务大局的谋事定力和履职定力。
　　常委会积极教育和引导机关干部突出服务主体，提升精神境界，细化工作措施，全面提升机关工作效率。组织对常委会和机关的工作制度进行全面梳理，将十七届人大常委会以来制定和修订完善的19项工作制度，编印成《区人大常委会制度汇编》，使各项工作有章可循，有力地推进了人大工作的制度化、规范化、程序化。常委会认真贯彻执行中央八项规定和省市区委有关规定，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，使常委会审议工作有客观真实的依据，讨论决定重大事项、提出的审议意见更加符合实际。
　　区人大常委会还把指导街镇人大工作摆在重要位置，围绕基层人大建设，深入各街镇开展调查研究，积极研究探讨加强基层人大工作的措施。同时，继续开展争先创优活动，激发基层人大和广大代表履职热情，认真学习借鉴外市区人大街道工委的经验和做法，制定了《街道人大工作委员会工作规定》。通过邀请街镇人大主席（主任）列席常委会会议、联动监督、征求意见等方式，加强日常工作的联系和交流，推动人大工作水平整体提升。此外，常委会以《大洼人大》期刊为载体，积极动员各级人大工作者和人大代表参与人大理论研究，对全区人大工作的创新与发展起到了积极推动作用。
　　新的一年即将来临，大洼的改革发展和建设已经踏上新的征程，区人大常委会将在中共大洼区委的坚强领导下，切实履行好宪法和法律赋予的各项职责，凝心聚力，锐意进取，不断开创人大工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现大洼的特色崛起而努力奋斗！（张乾）