幸福润泽百姓心田

大洼变了，变在城建理念。
　　大洼美了，美在县城面貌。
　　干净整洁的道路、修剪精致的树木、色彩协调的建筑外立面……走在大洼县的大街小巷，感受到的都是让人赏心悦目的城市环境，这一切时时刻刻都让人切身体会到了大洼正在发生美丽的蝶变。
　　大洼县紧紧围绕建设“精致旅游城市”的定位目标，创新城建理念，加大资金投入，统筹城市建设与管理，县城面貌日新月异，功能设施日趋完善，城市承载、集聚和辐射功能显著增强，建设一大批颇具景观特色的城市地标，使全县形成街与街不同，景与景有别，楼与楼各异的城市发展新环境。一个功能齐全、生态宜居、魅力幸福的典范之城正在迅速崛起。
　　规划引领——让县城建设更科学
　　城市建设是个系统工程，是一盘棋子之间的协调发展，并非某个亮点工程的“一枝独秀”，如何落子才能步步为营？高位谋篇布局显得尤为关键。
　　“城市规划设计是对一座城市灵魂的塑造，是打基础、管长远的大事，要有科学超前的理念指导规划，做到以人为本，依法管理，多留赞叹，少留遗憾！”这是大洼县决策者形成的共识。
　　大洼县是旅游强县。名闻天下的红海滩和其它旅游景点，2015年吸引游客140万人次。由于县城建设滞后，游客常常会有“景区有看点，县城难见人”的感叹。
　　“留不住人的县城”，成为了大洼的痛点，也是大洼县委、县政府工作的着力点。
　　大洼县依托资源、区位和环境优势，邀请专家学者实地“把脉”，奔赴发达地区“取经”，听取社会各界“声音”，制定了大洼县县城控制详细规划。大洼县城控制详细规划结合了绿色生态城市、智慧城市、海绵城市、“多规合一”等新要求，着力把大洼打造成具有优美环境和特色文化的精致旅游城市。
　　在“县城即景区”理念的指导下，新加坡邦城规划顾问有限公司、中建研究设计院、鲁迅美术学院等一流设计团队根据大洼的湿地景观、海洋文化等地域元素，做出了《大洼城市色彩规划》和《县城牌匾导则》，运用造型、绿化、色彩、装饰、灯光等手段，对县城的广场、街道、小区、外立面等进行全方位精雕细琢。
　　未来，县城中异彩纷呈的建筑、精巧别致的公园、耐人寻味的雕塑、千姿百态的街景、亲切宜人的草地、五光十色的灯火，等等，都将成为旅游元素。游客一进入县城就有进入景区的感觉。看景色宜人、精致生动、具有地方特色和充满人情味的县城环境，将是游客不可错过的新选择。
　　补齐短板——让县城功能更完善
　　道路、绿化建设等市政工程，既完善了县城功能，又能改善群众的生活品质，一直以来都是大洼县委、县政府加快推进的重点工程。去年，大洼县投资4.2亿元，实施了24项工程，不断完善市政基础建设、补齐城市建设发展短板，县城面貌和人民生活环境明显改善。
　　“红海滩大街太漂亮了！”
　　摄影爱好者李彤被街景吸引，她举起手中的照相机，不停地按动着快门。李彤业余摄影已经十几年。她说：“这两年大洼变化太大了，取景框的画面美不胜收。就拿红海滩大街来说吧，不仅整条街道变宽了，还增添了许多绿色、低碳的因素，就连道路两边的候车亭都造型各异，很有看头。”
　　去年，大洼县投资1.89亿元，新建、改造、续建了凤山路、春江街、金源街、双桥街、红海滩大街等10条道路。伴随着路网建设，相继实施了雨排污排、电力通讯、供暖燃气等工程。
　　为提升城区环境绿化、美化水平，大洼县去年投入2800万元，新增绿化面积13万平方米，仅乔木就种植了6000多株。绿化、美化与道路同步延伸，形成一道道风景线。  
　　大洼县还更新路灯9000盏，小街小巷都亮了起来。新增加的照明景观，让夜晚的大洼更加璀璨夺目。亮化后的楼群，LED景观灯灿若星辰，栋栋高楼宛如一面挂满珍珠的幕墙。出租车的李师傅说，“夜晚看着大洼的城市景观灯，无比畅快，县城亮了，心情也亮了。”
　　大洼县的城建短板一点点补齐，铺设地下管网55公里，结束雨污混流的历史；新增停车位6000个，车辆停放井然有序；新建和改造公共旱厕30座，让居民更“方便”……
　　一组组数字诉说着大洼的变化，一次又一次刷新人们的记忆！四通八达的道路、花红柳绿的景色，让越来越多的本地人和外来游客喜欢上了大洼。
　　规范管理——让县城形象更整洁
　　走在人流熙攘的大洼县城大街上，外地人可能会惊讶于看不到垃圾的踪影。城里悄然发生巨变的，不仅仅是街道市容的整洁，这得益于城市管理由阶段性集中整治向常态化长效管理转变。
　　城市三分建设，七分管理。大洼县城的骨架已逐步拉开，城市发展到哪里，城市管理就覆盖到哪里。大洼推行网格化和智慧型城市管理，把县城划分为41个基础网格，全部网格又根据综合执法、公安交警、环境卫生等管理职能分为8类责任网格，将各职能部门人员合理安排到网格内，确保网格全覆盖、责任到人。县宜居办牵头，采取日检查、日通报、周统计、月处理的方式加强监督检查。
　　网格化管理，有效促进了“门前四包”的落实。大洼县综合执法局加大日常巡查监督力度，定期联合开展执法检查，考核评比活动，进行严管重罚，促进市容环境持续好转。
　　城市管理少不了居民的参与。很多大洼居民义务参与其中，成为城市管理编外“监督员”。哪里井盖丢了，哪里有垃圾，哪里下水道堵了，都有热心居民打电话，由于居民主动参与到县城管理中来，一些严重影响市容的流动摊点、占道经营、暴露垃圾、乱贴乱画等老大难问题得到了及时发现、及时处置。
　　大洼县城美了，破坏市容的人少了。东升社区居民蔡景臣说：“不文明行为的减少和政府的正确引导以及处罚力度有关，同时也能体现出我们居民的素质在提高。小区铺了砖，栽了花，种了树，干干净净的，没有人忍心破坏这么好的环境。环境好了，日子自然越过越舒坦。”
　　建设创造了优美环境，管理提升了城市品位。省级文明县城是对大洼的莫大褒奖。
　　以人为本——让县城环境更宜居
　　大洼把解决民生问题作为保障重点，在县城改造中将更多的资金投向老旧小区改造和棚户区改造，让更多百姓共享发展成果，打造幸福宜居大洼。
　　“不买房不搬家，老房转眼变新房。县里下这么大的力度改造老旧小区，让我们既意外又感动，我们要为小区改造点赞叫好，感谢县里为我们办了件大好事！”慧宾小区居民张大爷一提起小区改造，就情不自禁地乐开了怀。
　　慧宾小区共有813户居民。改造之前，居民反映小区排污管道堵塞严重，化粪池经常外溢；没有停车场所，停车困难；年久失修，坑坑洼洼。
　　在改造过程中，共完成化粪池抽污108车，铺设供暖管网653米、通信管网1799米，新增车位178个，栽种树木256棵，粉刷单元内墙16001平方米……
　　居民们高兴地说：“政府为我们做了防水、路面修整、管网改造等一系列工作。可以说，除了每户装修没做，其他的都为我们做了。”
　　大洼现有老旧小区居民楼251栋。去年，县里投资2100万元，对东升、盛兴、金阳、金源4个老旧小区以及评剧团、粮食局等家属楼进行了改造。今年，将继续加大投资力度，加快老旧小区改造力度，让百姓更宜居。
　　同老旧小区一样，棚户区不仅是县城的“伤疤”，更拉低了居民的生活质量。
　　“社会进步了，经济发展了，不能让老百姓再住在地势低洼、上下水不畅的棚户区。棚户区改造势在必行！”大洼的决策者想到做到。
　　为把好事办好，大洼县制定了征收补偿协议审定制度，并建立了来信、来访、来电和网络“四位一体”信访举报平台，从制度上确保征收补偿让百姓信服。
　　阳光、公正、透明的征收工作，得到了群众认可和支持。桥南社区房屋征拆总任务数为1247户，仅20多天就完成签约780户，出现了群众排队争抢签协议的现象。
　　违法建筑是城市乱源之首，引发了交通拥堵、环境脏乱差等诸多问题，与宜居大洼格格不入。大洼县实行人性化拆违，共拆违3万平方米，不仅让县城更靓丽，更为大洼焕发新活力、改善民生福祉装上新“引擎”。
　　“移步皆是景，举目满眼春”，城市发展带来大洼生机一片。县城建设日新月异，大洼居民的幸福指数、满意指数越来越高，文明程度和精神面貌也越来越好。实现了华丽转身的大洼县城，已经成为居民创业发展、安居乐业的载体和平台。（大洼县人民政府办公室课题组）