盛会启帆谋新局，同心聚力谱华章。12月30日上午，备受瞩目的盘锦市大洼区第十九届人民代表大会第五次会议在区委、区政府会议中心隆重开幕。来自全区各条战线的人大代表，肩负着人民的殷切嘱托与时代使命，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，以智慧献良策、以担当践使命，为大洼区经济社会高质量发展注入强劲动能。

本次大会的执行主席是：林学玮、胡楠、王晨、姜文、齐东风、邢云志、戴明峰、孙大勇、李震、宫亮、里姝婧（女）、张焕成、杜亚操、齐兵、王彦龙、张福泉、熊英（女）、薛强、张玉红（女）、孙大庆。

本次会议应出席代表209人，因事、因病请假32人，实际出席会议代表177人，出席人数符合法定人数。

大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。

大会主席团常务主席、本次会议执行主席王晨主持会议。

区委副书记、区长胡楠代表区政府作工作报告。

回顾过去　　报告对2025年及“十四五”工作进行了全面总结回顾。

报告指出，一年来，大洼区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在区委的坚强领导下，围绕“生态立区、产业强区、文化兴区”发展战略，全力“攻坚二三百”，统筹推进高质量发展和高水平安全，经济社会发展保持稳中有进、进中提质良好态势，较好地完成了区十九届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。

预计，全年地区生产总值完成200亿元，同比增长6%；规上工业增加值完成14.6亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额完成46.7亿元，同比增长3%；一般公共预算收入完成12.5亿元，同比增长11.9%；引进国内实际到位内资完成42.5亿元，同比增长25%；城镇居民人均可支配收入完成35477元，同比增长6％。

报告强调，2025年，我区产业协同聚力增效，实体经济根基更加稳固。现代农业稳中提质，工业经济突破跃升，服务业活力持续释放，农商文旅融合提效。项目招商攻坚突破，产业集群动能实现跃升。项目建设提效增速，招商引资精准发力，新质赛道聚势启动。城乡一体深度融合，宜居城市建设彰显品质。城市更新持续推进，宜居乡村扎实推进。民生福祉持续增进，群众幸福指数稳步提升。社会保障坚实有力，公共服务优质发展，绿色生态持续优化。改革开放创新突破，区域合作高地加速崛起。改革攻坚见新见效，营商环境提质增效。社会治理精耕入微，平安稳定屏障织密筑牢。安全生产平稳可控，社会治理精准有效，债务风险持续降低。锤炼作风勇毅笃行，政府执政效能全面提升。我们始终坚持党的全面领导，坚持深化作风建设，坚持强化责任担当。同时，我们认真做好国防动员、民兵预备役、退役军人事务和双拥共建等工作。统计、审计、档案、民族宗教、气象、地震、人民防空、档案史志等工作取得了积极进展。工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会等群团组织在助力全面振兴新突破中发挥了积极作用。

报告指出，2025年全区主要目标任务的如期实现，标志着“十四五”规划圆满收官。五年间，全区广大干部群众齐心协力、共克难关，励精图治、奋勇前行，推动大洼各项事业取得显著进展。

五年砥砺奋进，大洼经济体量厚积薄发，发展态势稳健向好，综合实力跃阶提质。五年深耕细作，大洼产业体系日趋完备，传统产业转型焕新，新兴产业蓄势赋能。五年勠力同心，大洼改革创新不断深化，开放合作成果丰硕，发展活力充分激发。五年时光织锦，大洼城乡面貌显著改善，城市功能日益完善，乡村风貌焕然一新。五年励志奋进，大洼治理效能显著提升，社会秩序井然有序，政务服务高效便捷。五年逐梦前行，大洼民生福祉持续增进，教育医疗稳步发展，群众生活幸福和谐。

报告明确了“十五五”主要奋斗目标并对2026年工作进行了安排部署。

主要奋斗目标

“十五五”主要奋斗目标：到2030年，新旧动能实现平稳接续转换，基本形成新质生产力主导的经济发展新格局，现代化经济体系建设取得明显成果，综合实力和核心竞争力显著增强，实现“七大新突破”，在辽宁追赶全国步伐进程中奋勇争先，把大洼建成盘锦市港产城融创发展承载区、中国北方城乡融合发展先行区、全国湿地文化旅游示范区。

总体要求

2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实国家、省、市决策部署，坚持稳中求进、提质增效，锚定“三区目标”定位，因地制宜打造“4+3+N”现代产业集群，奋力谱写中国式现代化大洼篇章，为“十五五”规划开好局、起好步奠定坚实基础。

主要预期目标

报告指出，2026年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。

为完成上述目标，

必须突出做好以下工作：

一是聚焦产业跃升，深化集群发展，在构建现代化产业体系上开新局。

二是聚焦项目攻坚，焕新园区基础，在提升产业承载能力上创新高。

三是聚焦城市更新，塑造宜居典范，在建设盘锦副中心城区上绘新卷。

四是聚焦三农核心，深耕强农富民，在推进乡村全面振兴上焕新貌。

五是聚焦旅游文化，推动深度融合，在塑造湿地特色名片上树新标。

六是聚焦内需拉动，培育新质业态，在激发消费市场活力上出新策。

七是聚焦深化改革，扩大开放合作，在释放区域核心动力上闯新路。

八是聚焦民生改善，厚植幸福根基，在增进人民群众福祉上谱新篇。

九是聚焦安全稳定，筑牢风险防线，在构建社会安全格局上启新程。

十是聚焦务实担当，提升治理效能，在强化政府自身建设上展新风。

会议听取了区政府关于2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事候选项目的报告，听取了区政府关于盘锦市大洼区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的说明。审查了盘锦市大洼区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，区政府2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，区政府2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告。

会议表决通过了盘锦市大洼区第十九届人民代表大会第五次会议选举和表决办法（草案）。

出席政协盘锦市大洼区第十一届委员会第五次会议的全体委员；区政府副区长；区法检“两长”；区政府工作部门负责人；退休的区（县）人大常委会原主任、副主任、区（县）政协原主席；区政协副主席、区人武部政委；区委主要部门及群团组织负责人；盘锦临港经济开发区、盘锦大洼农垦集团有限公司领导班子成员、区政府直属企业负责人；区直事业单位主要负责人及驻我区上管单位的主要负责人；各镇镇长、各街道办事处主任；各农场有限公司党委书记、总经理（农场场长）；区人大常委会各工作委员会主任、副主任，镇人大主席列席会议。

盘锦市大洼区第十九届人民代表大会第五次会议第一次全体会议结束后，各代表团分团审议了区政府工作报告；审议了区政府关于2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事候选项目的报告；审查了“十五五”规划纲要、计划报告和预算报告。

讨论中，代表们带着履职热忱踊跃发言、畅所欲言。大家一致认为，胡楠同志所作的《政府工作报告》政治站位高远、思路目标清晰，通篇贯穿了求真务实的工作作风与锐意进取的奋斗姿态，全面总结了过去一段时期的发展成就，精准擘画了未来发展的宏伟蓝图，是一份鼓舞人心、催人奋进的好报告。代表们纷纷表示，将认真学习领会报告精神，立足本职岗位履职尽责，把报告提出的目标任务转化为真抓实干的具体行动，为高质量发展贡献智慧和力量。

一次全体会议后，还召开了大会计划和预算审查委员会会议、大会议案审查委员会会议和主席团第二次会议。