尊敬的王鹏：

您好！您提出的《关于持之以恒实施“生态地区”战略全面推进美丽大洼生态振兴建议的提案》（第202511号）已收悉。非常感谢您对生态保护和生态文明建设的关心与支持。经认真研究，现答复如下：

一、存在问题整改措施落实情况

1.生态意识普及推广还不到位问题

健全环境治理全民参与机制，提高公民环保素养。将生态环境保护纳入干部培训计划，大力普及生态环境保护知识。利用“6·5”环境日、全国低碳日等重大节日，组织开展垃圾分类、绿色出行等环境公益宣传，倡导绿色生活理念，引导公民自觉履行生态环境保护责任。

2.生态环境治理体系还不完善问题

全面实施排污许可制度。构建以排污许可制度为核心的固定污染源“一证式”监管体系，健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系，促进排污许可制度与环境影响评价、总量控制环境监测、信用评价、环境保护税等制度的有效衔接，全面落实企业责任，对污染源实施全过程监管。

推动生产服务绿色化。完善能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准体系。加大清洁生产推行力度，对“双超、双有”企业开展清洁生产审核工作。

提高企业治污能力和水平。健全企业环境保护责任制度，强化企业环境治理主体责任。严格执行大气、水等污染物排放标准推动企业生产技术、工艺升级改造，减少污染物排放。

3.生态保护利用与产业、文化发展结合还不紧密问题

强化环保产业支撑。加快构建以企业为主体、市场为导向产学研相结合的环保技术创新体系，鼓励企业以技术创新、成果应用引领环保产业发展，带动先进的环保技术、装备走出去。创新环境治理模式，加大地方财政投入力度，推进城镇污水处理提质增效加快推进城乡居民生活垃圾分类和资源化利用。

继续实施城乡绿化。开展绿化行动，坚持生态优先、因地制宜、科学建绿的原则，结合城市和乡村建设布局，在强化对现有绿化保护基础上，继续加强城镇绿化建设管理，全面提升城镇整体绿化水平。形成沿线、沿边的国土绿化网格，促进城市、乡村绿化的协同发展。

二、建议的落实措施

1.解放思想，更新观念建议的落实措施

坚持以高水平保护促进高质量发展，以持续改善生态环境质量为核心，以深入打好污染防治攻坚战为主线，遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，保障生态安全，促进经济社会发展与生态环境保护协调统一，奋力推进各项工作任务，为建设人与自然和谐共生的美丽盘锦贡献大洼力量。

2.健全体系，创新机制建议的落实建议

健全环境治理领导责任体系。制定生态环境保护责任清单，成立盘锦市大洼区生态文明建设和生态环境保护委员会，至少每季度研究一次生态环境保护工作。承担生态环境保护职责的部门定期将生态环境领域突出问题交办各地及相关部门，并做好跟踪督办、服务指导。

压实目标评价考核体系。将生态环境保护约束性和预期性目标纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划及相关专项规划，统筹推进落实。将生态环境保护工作融入经济社会发展全过程，建立高质量发展综合绩效评价指标体系，制定考核办法。强化考核结果运用，将其作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

实行生态环境保护党政同责、“一岗双责”体系。完善督办预警、验收销号、约谈问责等制度流程，健全督察整改推进机制。开展自然资源资产负债表编制工作，推进领导干部自然资源资产离任审计，加大审计结果运用，形成监督合力。严格实行生态环境损害责任追究制度，对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的按规定实行终身责任追究，压实党政领导干部生态环境保护责任。

3.内外兼修，激活动力，推动“生态立区”“产业强区”“文化兴区”三大战略融合共建建议的落实措施

深化生态立区建设，筑牢绿色发展基底。一是强化污染防治，持续开展大气、水、土壤污染防治行动。加强工业废气排放监管，推进重点企业清洁生产改造；实施水环境质量提升工程，推进河道生态修复，加强饮用水水源地保护；开展土壤污染状况调查与修复，严格管控建设用地土壤环境风险；二是推进生态系统修复，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，开展植树造林、湿地保护与恢复、水土流失治理等工作。加强生物多样性保护，构建稳定的生态系统；三是完善生态监管体系，建立健全生态环境监管网络，实现对生态环境的实时动态监管。加大生态环境执法力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为；四是发展生态经济，培育绿色产业，大力发展生态农业，推广有机种植、生态养殖模式，打造绿色农产品品牌；发展生态旅游，依托区域自然资源，开发生态研学、乡村旅游等特色旅游产品；推进清洁能源产业发展，积极开发太阳能、风能等可再生能源。

加快产业强区步伐，增强经济发展动力。一是优化产业布局，围绕盘锦市临港经济开发区，完善产业园区基础设施建设，提升园区承载能力。加强园区专业化建设，打造特色产业集群，推动产业链上下游企业协同发展；二是培育龙头企业，实施龙头企业培育计划，在资金、技术、人才等方面给予重点支持，鼓励企业开展技术创新、产品升级和市场拓展，形成一批具有核心竞争力的龙头企业；三是支持中小企业发展，完善中小企业服务体系，为中小企业提供融资担保、技术咨询、市场信息等服务。落实税收优惠、财政补贴等政策，减轻中小企业负担；四是强化招商引资，围绕主导产业和产业链关键环节，制定精准招商目录，开展靶向招商。加强与知名企业、科研机构的合作，引进一批重大产业项目。

推进文化兴区战略，提升区域文化软实力。一是加强文化遗产保护与传承，加强对古建筑、古遗址、非物质文化遗产的保护和修缮，落实保护责任；二是发展文化产业，打造文化品牌，深入挖掘区域文化内涵，打造具有影响力的文化品牌，如文化节庆活动、文化旅游线路等，提升区域文化知名度和美誉度。

为促进三大战略融合发展，需建立协同发展联动机制，加强生态环境、经济发展、文化旅游等部门之间的协作，形成工作合力。谋划一批生态、产业、文化融合发展的重大项目，如生态文化旅游与生态农业相结合的田园综合体等。在项目规划、建设和运营过程中，充分体现三大战略的融合理念。

盘锦市大洼生态环境分局