王涛委员：

您提出的《关于加快推进工业转型升级的建议》的提案收悉，现答复如下：

在我国工业发展面临国际竞争压力加剧、要素成本上升

在内外部环境影响下，工业转型升级迫在眉睫。党的二十大将经济发展的中心放在实体经济上。党的二十届三中全会提出，要加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。我区积极落实国家、省、市等上级部门战略部署，一直以工业转型升级为引领，撬动大洼工业经济发展。

一、已开展的相关工作

（一）紧盯目标，推动工业经济平稳增长

年初以来，在区委、区政府的坚强领导下，大洼工业始终坚持“稳中求进”的工作总基调，锚定年初确定目标，将“工业升级年”与“全面振兴新突破三年行动”相结合，统筹推进，工业经济平稳运行。

在各镇街、经济区、各部门通力配合下，1—7月产值完成53.4亿元，同比增长9.7%，增加值实现7.7亿元，增速20.3%。增速排名全市第一，体现了区委、区政府狠抓工业升级的决心以及全体工信系统干部企业的团结和韧劲。

（二）优化升级，谋划工业产业集群发展

深入推动“4+3”主导产业优化提升工作，进一步补短强弱，加力培育形成特色鲜明的产业集群。“4+3”主导产业中，1—7月累计产值同比三升四降，高品质船燃及化工产品精制、 粮油精深加工、能源装备制造同比上升，橡塑制品及新材料、特色食品及生物医药、家居建材、能源供应同比下降。

一、四大主导产业

高品质船燃及化工产品精制（18户）：1-7月完成产值14.4亿元，同比增长102.2%；主要原因是企鸿源发展势头好，1-7月完成产值10.3亿元，拉动工业经济上行21.2个百分点。高品质船燃及化工产品精制产业压舱石作用进一步夯实。

粮油精深加工（28户）：1-7月完成产值11.5亿元，同比增长1.6%；稻花蟹田水稻精深加工在加快建设中，项目计划总投资6000万元，办公楼、综合楼、厂房主体已建完，门卫装饰阶段，发放站、工作棚基础完成，粮油精深加工产业发展稳步向前。

能源装备制造（13户）：1-7月完成产值4.1亿元，同比增长13.2%；申宇石油制管恢复部分油田订单，实现产值1.66亿元，拉动工业经济上行3.4个百分点。

橡塑制品及新材料（11户）：1-7月完成产值4.9亿元，同比下降21.9%；重点企业禹王、嘉碳等企业受市场因素影响，实现产值1.7亿元，同比下降1亿元，拉动工业经济下行2.1个百分点。

二、三大特色产业集群

特色食品及生物医药（11户）：1-7月完成产值8.2亿元，同比下降4.1%；主要原因是富晟食品受市场因素影响，产值同比减少3075万元，拉动工业经济下行0.6个百分点。

家居建材（22户）：1-7月完成产值6.4亿元，同比下降0.7%；主要原因是旭东实业订单减少，同比减少3500万元，拉动工业经济下行0.7个百分点。

能源供应（10户）：1-7月完成产值3.9亿元，同比下降25.3%。主要原因是金能新能源由于锂电池市场饱和，订单减少，产值同比减少3600万元，拉动工业经济下行0.7个百分点。

（三）围绕链条，助推工业企业全面发展

一是以船燃产业集群发展，夯实工业基本盘。举办第二届船用燃料生产基地高质量发展大会，临港帅乡正式加入东北亚绿色船燃供应链联盟，山东港口国际贸易集团盘锦办事处的宣告成立，临港与山东港口国际贸易集团有限公司、中国船舶燃料有限责任公司、中石化中海船舶燃料供应有限公司等行业龙头企业战略合作协议的正式签署，进一步提升我区绿色船燃产业的集聚效应、协同创新能力和行业影响力。园区排位进一步前移，临港在全省所有园区中排位在39位，处于中上游，在全市的7个园区中由末位上升至第四。

二是消费品工业发展壮大，提升产品附加值。粮油精深加工产业链条不断延伸。兴旺油脂阿魏酸出口份额进一步扩大，产值同比增长591%，丰禾源油脂升规纳统，形成0.3亿元产值净增量，稻花蟹田水稻精深加工等项目加快建设，产业智能化、高端化、绿色化水平进一步提升。区委主要领导赴诸城、青岛、徐州等城市招商引资，借鉴先进地区产业发展模式，深挖我区资源禀赋，强化消费品工业顶层设计，制定“食品工业”“芦苇产业”2个工作方案，邀请工信部赛迪产业研究院赴大洼实地考察调研，合理规划大洼食品工业园区，依托现有吴大嫂食品、荷马酸菜等食品加工龙头企业，帮助企业做大做强，形成大洼工业新的产业支柱。围绕我区芦苇产业资源和重点企业，建立芦苇采集仓储－芦苇板材生产－芦苇家具制造－芦苇综合利用产业链条，实现工业农业融合发展，推动产业向深加工、高附加值方向转化。

三是以优质企业培育，提升产业竞争力。加大力度引导中小企业走“专精特新”发展道路，建立创新型中小企业、专精特新企业培育库，重点培育企业30户，动态管理，分级培育。成达电器获评省专精特新企业，晨宇石油、正泽农业等3户企业申报创新型中小企业。盘锦禹王无纺布有限责任公司申报的盘锦禹王无纺布数字化车间获评我市2025年唯一一家辽宁省级数字化车间。截至目前，全区已培育创新型中小企业32户，省级专精特新企业10户，省级专精特新“小巨人”企业3户，省级数字化车间4个。

四是以提升助企服务水平，优化营商环境建设。深化“工业稳增长包保”成效，坚持问题导向，建立“问题收集、分类交办、跟踪调度、办结销号”闭环式工作机制，着力帮助企业解决融资贷款、手续办理等实际问题。组织选派干部开展2025年度首次集中助企服务。大洼区218名选派包保干部，累计与企业联系对接801次，其中现场走访389次，对接完成率100%，收集各类问题30余项，解决26项。帮助龙宇石化等16户企业争取2024年四季度稳增长奖励资金204.78万元；帮助企鸿源化工等6户企业争取2025年一季度稳增长奖励资金30万元。上半年完成工业领域对上争取资金234.78万元。

二、下一步工作计划

（一）坚持明晰重点，推动特色产业集聚发展

坚持“4+3”产业集群发展不动摇，大力发展先进制造业，做大做强做优工业经济。在高品质船燃及化工产品精制方面，全力以赴推动临港帅乡中国北方（盘锦）船用燃料生产基地建设，举全区之力，对盘锦帅乡工业园区企业复工复产工作专班组成人员及工作职责重新调整，专项破解影响船燃产业发展的土地、税收、能耗、资金、人才等各方面问题，强化招商引资和政策支持，打造北方乃至全国的船舶燃料油基地品牌，以船舶燃料油产业集聚发展，撬动大洼工业跨越式发展。在粮油精深加工产业方面，在确保粮食产业安全的基础上，引导企业通过技术改造延伸产业链条，综合利用碎米、米糠、稻壳等副产物，开发米糠油、大米蛋白、大米淀粉、阿魏酸、谷维素等食品或营养品，提高丰之锦农业科技、和田食品、丰禾源油脂等重点企业市场竞争力。在可食用产品产业基础上，进一步提高水稻综合利用程度，深度开发米糠生产香兰素，利用稻壳生产稻壳灰、白炭黑、活性炭等多个领域的更高附加值产品。在食品工业方面，聚焦大洼食品工业园建设，推动园区吴大嫂食品、荷马酸菜等企业做大做强，建设食品安全有保障、食品产业特色发展、配套冷链仓储物流健全的大洼食品工业园区。在橡塑制品新材料、家居建材、能源供应等方面，以大规模设备更新为契机，实施高水平技术改造，引育一批产业链上的链主企业和专精特新企业，形成联系紧密、协同发展的企业集群和产业集群。

（二）坚持突出焦点，培育龙头企业和优质中小企业

一是“引育”结合，培育龙头企业。通过以商招商、产业链招商等措施，引进落地一批能够延链补链强链的大企业，同时培育壮大企鸿源、龙宇石化、吴大嫂食品、丰之锦、山水水泥、禹王、万鑫富利等“4+3”产业龙头企业，推动企业做大做强，推动中小企业专精特新发展，培育一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。二是全力以赴服务企业。在帮助企业开拓市场上下功夫，组织域内企业积极参与各类展会、对接会等活动，加大宣传推广力度。在帮助企业解决资金问题上想招法，组织企业参与产融对接、投融资路演等活动，尤其要帮助有科技创新实力的“轻资产”企业解决资金问题。在政策支持上动脑筋，抢抓“大规模设备更新”“数字辽宁智造强省”“国家第二批中小企业数字化转型试点城市”等政策机遇，聚焦产品全生命周期、产业链供应链、智能决策管理等维度，梳理好中小企业在不同场景的数字化转型需求，引导企业积极参与，争取资金支持。三是推动企业创新发展。积极引导企业加大研发经费投入，通过“揭榜挂帅”等形式给予支持；实施项目+团队“带土移植”人才引育模式，解决我区重点产业面临的关键核心技术难题。深化工业化、信息化“两化”融合。推进研究成果的产品化、科技项目的工程化和产业化，以产品结构的优化升级推动产业升级。

（三）坚持破解堵点，提高工业发展质量

一是抓高端化、智能化、绿色化发展。高端化方面，抓现有企业的提质升级，引导企业实施技术改造，提升产品质量，增加附加值，提升品牌效应。抓招商，围绕主导产业和特色产业集群，盯住行业100强、世界500强等技术先进、管理先进的大企业、好企业，推动形成产业集聚。智能化方面，大力推动运用数字化、网络化技术实现升级改造，加快数字化转型升级。鼓励企业建设数字化车间和智能工厂。绿色化方面，重点是聚焦节能减排重点领域和关键环节，鼓励开发绿色产品、开展绿色设计，建设绿色工厂、绿色园区，打造绿色供应链，全面推进绿色制造体系建设。二是推动园区提档升级。推动临港经开区与辽滨经开区协同发展，全面承接辽滨经开区溢出效应，建设以新材料和石化装备为核心的盘锦市世界级石化基地配套产业示范区、以水稻全产业链为核心的辽宁北方粮油生物科技产业示范区、以重油调和为核心的北方最大的高品质船舶燃料油生产基地，再塑大洼区工业增长极，切实担负起大洼工业主阵地责任。三是实施“专精特新”企业培育计划。构建创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”梯度培育体系。建立优质中小企业培育库，将重点规上企业纳入其中，开展政策、技术创新、数字赋能、工业设计、管理咨询、融资对接、人才培训等服务活动，引导帮助企业走专精特新发展道路。

（四）坚持突破难点，推动三产融合发展

一是促进制造业与现代农业融合发展。推进农业产业化、农业现代化，做大做强农副产品深加工，培育农产品品牌，积极发展智慧农机、绿色化肥等农用产品制造业。二是促进制造业与旅游业融合发展。探索建设工厂旅游示范项目，扩大企业品牌影响力，展示大洼工业魅力。开展教育实践，促进工业与科学教育融合发展。鼓励企业建立科普和教育实践基地，营造科技创新氛围。做好“工业遗产”“工业图强”的挖掘与保护利用，讲好工业奋发图强故事，加强文化遗产保护传承。三是推动先进制造业与现代服务业融合发展。推动制造业向后端延伸的服务化，和服务业反向延伸的制造化。推动消费品行业和服务业深度融合，适应消费结构升级趋势和居民多样化、个性化、品质化需求，推动创新设计、市场营销、品牌管理、售后服务等环节变革；推进制造业和互联网融合发展，引导电信运营企业、互联网企业等积极转型，发展面向重点行业和区域的工业互联网平台；强化研发设计服务与制造业融合发展，采用新技术、新材料、新工艺、新装备、新模式，通过研发设计增强制造业产品的绿色化、智能化、品牌化水平；推进物流服务与生产制造无缝对接，推动制造业借助现代供应链开展资源整合和流程优化，实现供需精准匹配，降低实体经济成本，提升制造业运行效率。

感谢您对加快工业转型升级发展问题的关心和支持，希望您今后继续关注我们的工作，提出更多宝贵的意见和建议。我们将进一步密切与您的沟通联系，在您的指导和支持下，共同为推动工业高质量发展贡献力量。

                     盘锦市大洼区工业和信息化局