根据区委统一部署，2024年9月24日至12月13日，区委第三巡察组对区应急局党委进行了常规巡察。2025年3月17日，巡察组向区应急局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改责任落实总体情况

应急局党委高度重视区委第三巡察组反馈的意见和指出的问题，在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务，切实担负起落实巡察整改的主体责任。截至目前，巡察反馈的18个具体问题，已完成整改16个；正在整改2个，制定47条整改措施，已完成整改措施46条，正在整改措施1条。

一是迅速动员部署，研究落实意见。区委第三巡察组意见反馈会召开后，局党委班子迅速行动，召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，坚持问题导向，深入剖析原因，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实党委和全体领导班子成员的领导责任，明确整改目标要求和整改时限。认真召开巡察整改专题民主生活会，要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

二是加强组织领导，强化责任落实。局党委成立了巡察整改工作小组，由党委书记任组长，分管党务工作的副局长任副组长，其他班子成员为领导小组成员，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，局党委切实担负起整改的主体责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，严格对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改；对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，确保整改事项件件有落实、事事有回音，扎实、有序、高效推进整改工作。针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。

三是实现上下联动，合力推进整改。党委书记认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委扩大会议、整改工作专题会议，研究部署巡察整改工作，分析工作中存在的问题和困难，研究化解对策办法。经常过问、及时掌握整改工作进展情况，确保对进度缓慢的整改事项提醒到位。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管工作的整改督促把关，通过常态化的督办督导，压紧压实各股室工作责任，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

四是注重标本兼治，建立长效机制。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，在整改过程中坚持举一反三，把巡察整改工作与区委、区政府各项重点工作紧密结合，与财政各项工作紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合，探索建立长效机制，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题的反弹。做好巡察整改的同时，坚持由表及里、由内到外，加强对反复出现的问题研究分析，加强规律分析，做好建章立制，修改完善涉及党风廉政、公车管理等方面的规章制度10项，确保各项工作有章可循。

二、整改工作完成情况

区应急局党委将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为13项18条，并制定了47个整改措施，逐项逐条推进整改落实。

（一）落实应急管理工作要求不到位、履行职能职责有差距

1.执法监督检查浮于表面问题。

已完成。针对此项问题，区应急局通过采取跟踪督办，督促企业落实主体责任，及时进行整改，现已全部整改完成。同时，我局在日常的监管工作基础上，增强服务理念，加大法律法规宣传工作力度，强化提升企业安全责任意识，严格落实企业安全生产主体责任，及时发现并消除各类安全隐患，确保安全生产形势保持稳定。

2.执法调查不规范问题。

正在进行整改。针对此项问题，我局已采取多项措施积极推进，一是针对相关处罚案件，政策法规室整理了法律适用说明，执法队进行了认真学习，为提升行政执法水平奠定了基础。二是高度重视此项问题，并结合省、市执法案卷督查提出的问题，向执法队下发了案件问题整改通知督促整改，2025年以来未发生处罚案件不合规情况。目前我局正积极推动相关处罚案件发展，主要领导亲自督办、追缴罚款，争取早日结案。待当事人缴纳罚款后，相关处罚案件可结案，届时由执法队出具结案报告，该问题可完成整改。

3.处罚裁量失当问题。

已完成。区应急局针对行政处罚自由裁量问题已要求执法队进行学习，针对相同情形违法问题，统一行政处罚标准，并重新拟定三项制度规范行政执法行为，目前，行政执法人员已对自由裁量标准明确，保证同案同罚标准。

4.应急救援力量薄弱问题。

已完成。针对此项问题，一是优化镇街救援队伍年龄结构，要求各镇街、各单位重新统计上报全区应急救援队伍力量，并明确各单位人员类别、年龄、技能能力等相关要求。二是吸纳乡镇（街道）干部、基干民兵、消防队员等身份人员加入救援队伍，构建应急救援新格局。三是围绕抗洪抢险、水域救援、综合保障、地震地质灾害、森林草原火灾五大救援类39个装备功能与实操知识，对全区16个镇（街）的应急救援队伍进行了应急救援装备操作培训，提升应急救援队伍整体素质，为高效应急处突打下了坚实基础。

（二）全面从严治党主体责任不严，部分领域存在廉洁风险

1. 廉政风险排查防控敷衍应付问题。

已完成。针对此项问题，一是下发了《关于开展全员廉政风险排查工作的通知》，各股室结合实际自查在工作领域可能面临的廉政风险，并形成了清单台账。二是聚焦重点领域关键环节，围绕资金管理、物资采购、项目审批、人事任免等廉政风险易发多发领域，及时更新了我局《2025年廉政风险点及防控措施汇总表》。三是加强廉政教育，通过传达违规违纪案例召开警示教育会议、组织收看警示教育片等方式，从思想上增强党员干部廉洁从业意识。四是针对易发生腐败的重点事项和关键环节，制定了《大洼区应急管理局廉政风险防控制度》，推进廉政风险防控制度化。

2.财务管理和资金使用不规范。

已完成。针对此项问题，一是组织工作人员学习《中华人民共和国民法典》合同编及相关法律法规，同时对内部合同进行全面审查，2025年以来已签订3项政府采购合同，符合现行法律要求。二是采购人员认真学习了《中华人民共和国政府采购法》与《政府采购需求管理办法》的核心内容，合规意识和操作能力得到提升。规范了大洼区应急局采购流程，确保采购活动符合法律法规和内部规定。三是通过加强财务报销和入账环节的审核，2025年以来支付的12笔经济业务均做到票据合法、手续完备。2025年以来发生的3笔需验收项目，财务部门均完成核实验收并留存记录，确保支付合规。四是按照巡察组反馈的问题，应追回违规发放3人的值班补助共计10900元，已核对每人应退还的具体数额，并通知当事人返还相应的值班补助。同时，对我局补贴补助发放进行了倒查，我局不存在其他违规发放补贴补助情况。6月下旬以来，我局多次与应追回违规发放值班补助的3人沟通，目前已将应退还补助全部追回。

3.资产管理不到位问题。

已完成。针对此项问题，一是区应急局成立了由局长和中心主任为组长，分管副局长和副主任为副组长，办公室、财务室、党群办公室共同参与的资产核查小组，对现有固定资产进行核查统计，明确了资产存放地点和使用人，并汇总形成了固定资产明细表。加强库房管理，制定出入库记录并如实填写，确保固定资产去向有章可循。通过对反馈的丢失资产进行盘查整理，我局再次对丢失资产情况进行了解，在局内找回摄像机一台，价值4780元。经核查，原固定资产管理人员多数已退休或调离本单位，仅剩1人仍在职（现不负责该工作），已对其提醒谈话。二是通过重新整理应急储备物资，并形成大洼区应急救援物资装备明细表，明确了储备物资的种类、数量、存放地点等信息。同时加强应急储备设施的建设和维护，将过期物品打包封存，准备报废。

4.公车使用疏于管理问题。

已完成。针对此项问题，重新制定完善《大洼区应急管理局公车使用制度》，严格执行公车使用登记、并保存好相关记录；严格加油管理，实现了公车使用全程可追溯，杜绝了违规用车、加油等问题。

（三）落实新时代党的组织路线不扎实，基层党建薄弱环节较多

1. 党内政治生活制度执行不严问题。

已完成。针对此项问题，一是通过组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，加强党员干部对党内政治生活制度的了解和掌握。二是重新制定完善《大洼区应急管理局民主生活会制度》《党支部组织生活会制度》，规范了基本要求、会议程序、注意事项等内容并严格执行，为规范党内政治生活提供了坚实的制度保障。三是召开警示教育会议，传达了4起有关违反党内政治生活的典型案例，使全体党员干部深刻认识到严肃党内政治生活的重要性，为进一步规范党内政治生活、营造风清气正的政治生态奠定了坚实基础。

2.干部队伍管理亟待加强问题。

已完成。针对此项问题，一是优化了执法队机构设置和人员岗位配置，将区应急管理综合行政执法队划分为6个中队，明确了执法检查、事故调查、文字综合、数据统计、执法文书、案卷汇总归档等业务的分工，有效解决了职责不清的问题，提升了我局执法队伍的规范化水平。行政执法人员通过参加法制教育网“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”、公共法律知识培训，提升了执法业务能力和水平，促进行政执法行为规范化。二是区应急局按照2025年2月20日区委办和区委区政府督查室联合召开的基层减负培训会议要求，优化收发文登记目录，将收发文登记目录按照正式文件和便签两类登记，并将密件单独保存管理。为提升保密文件存放的安全性，我局档案室、综合办公室分别配备一台保密文件柜，将普通文件与密件区分管理。

（四）落实巡察整改主体责任不坚决，部分巡察反馈问题出现反弹

1. 履行巡察整改主体责任不力问题。

已完成。针对此项问题，一是局党委高度重视巡察整改工作，认真落实党风廉政建设责任制，坚持每年至少开展一次廉政谈话，做到班子成员及重点岗位人员全覆盖。二是将必谈内容逐条列出，形成谈话记录模板，同时加强谈话记录的保存管理，避免出现缺少谈话记录的情况。三是加强对党员干部的日常监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、纠正，2025年运用监督执纪“四种形态”开展提醒谈话3人。

2.整改问题反弹回潮问题。

长期坚持。针对此项问题，财务人员通过学习发票管理相关法律法规和内部制度，强化了合规意识；对临近核销期限的发票，主动加强与财政局沟通协调，争取核销期内完成发票核销；自本轮巡察以来超期核销大幅度减少。

（五）贯彻落实优化营商环境部署要求不深入

1. 执行营商工作要求打折扣问题。

已完成。针对此项问题，一是中心组重新对区营商工作领导小组下发的《打造营商环境最优区实施方案》等4个文件开展集中学习，提升政策理解深度，切实将学习成果转化为优化营商环境的实际成效。二是工作人员在执法过程中主动对企业开展普法宣传、安全生产知识培训，为提升我区营商环境贡献力量。三是为了改善“12345”政务服务热线考核排名靠后的情况，制定了“大洼区应急局信访平台转办事项工作流程图”，做好受理、转办、督办、反馈等各项环节的工作，2025年以来承办的1件平台案件已办结，群众满意度100%。

三、长期整改任务推进情况

1.整改问题反弹回潮问题。

长期坚持。针对此项问题，财务人员通过学习发票管理相关法律法规和内部制度，强化了合规意识；对临近核销期限的发票，主动加强与财政局沟通协调，争取核销期内完成发票核销；自本轮巡察以来超期核销大幅度减少。

四、下一步深化巡察整改工作安排

针对此次巡察反馈问题，区应急局党委高度重视、迅速部署，全面落实整改责任，逐条逐项扎实整改，但我们清醒地认识到，整改工作成效只是阶段性的，下一步，区应急局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级关于巡察整改工作的部署要求，继续严格对照巡察反馈意见，举一反三，持续发力，以此次巡察整改为契机，构建长效机制，全面提升工作水平。

1.常抓不懈，持续深化整改。区应急局党委将始终秉持目标不变、标准不降、力度不减的工作原则，深化思想认识，进一步增强政治意识、责任意识，以钉钉子精神一抓到底，抓好巡察整改“后半篇文章”，确保整改工作取得实实在在的成效。对已完成整改的问题定期开展“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对长期整改的问题，设立明确目标、夯实责任、强化措施，限期完成整改；对需要长期坚持的事项和容易反复的共性、倾向性问题，深入研判分析、找准根源漏洞、健全规章制度、坚持跟踪问效，形成常态长效。

2.统筹兼顾，实现标本兼治。在落实整改工作的过程中，始终坚持系统思维，既要注重解决表面问题，又要深入分析问题产生的深层次原因，做到标本兼治。整改工作不能仅停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层面，而应透过现象看本质，深入剖析问题背后的制度性、机制性缺陷。针对问题研究出切实可行的治本良策，精准锁定问题症结，为后续整改提供科学依据。坚持举一反三、统筹兼顾、以点带面，防止类似问题反复发生。把巡察整改工作作为改进和推动各项工作的重要契机，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，让类似风险得到系统性防范，做到既治标，又治本。

3.以改促治，构建长效机制。不断巩固扩大整改成果，针对问题研究出切实可行的治本良策，建立健全各项规章制度，把整改成果固化为制度规范。着眼于用制度管人管事，完善相关工作机制，对整改成效显著的，总结经验并推广运用，形成良性循环。整改工作涉及多个领域、多个层级，必须统筹兼顾、协同推进。既要突出重点，优先解决影响大、群众反映强烈的问题，又要兼顾一般，防止顾此失彼。同时，要注重整改与日常工作相结合，强化督查检查，依规依纪抓好落实，避免“两张皮”现象。整改工作是一项系统工程，必须坚持“当下改”与“长久立”相结合，把各项工作往“深实严细久”里做，切实以高质量整改推进高质量发展，使我局各项工作有新的进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0427-3531311；电子邮箱：dwyjj3531311@163.com。

 

 

中共盘锦市大洼区应急管理局委员会

2025年8月13日