2023年12月28日在盘锦市大洼区第十九届人民代表大会

第三次会议第一次全体会议上

盘锦市大洼区人民政府代区长  胡楠

 

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

即将过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，笃定高质量发展不动摇，紧紧围绕“五项重要任务”，扎实推进全面振兴新突破三年行动，较好地完成了区十九届人大二次会议确定的年度主要目标任务，在新时代“辽沈战役”中实现了大洼首战告捷！

预计2023年，地区生产总值完成183.9亿元，同比增长2.8%；规模以上工业增加值完成13.8亿元，同比增长1%；固定资产投资完成49.7亿元，同比下降9.3%；社会消费品零售总额完成56.7亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成10.6亿元，同比增长21.9%；进出口总额完成4亿元，同比下降9%；实际到位内资完成31.3亿元，同比增长16.8%；城镇居民人均可支配收入完成32798元，同比增长7%。多项经济指标名列全市前茅。在经济下行压力仍然较大、改革发展稳定任务仍然艰巨繁重的宏观形势下，全区上下迎难而上、破冰突围，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局和谐稳定。

（一）坚持投资拉动，下好先手棋，打好主动仗，牢牢掌握了发展先机

招商引资硕果累累。抢抓东北全面振兴、京津冀中高端产业转移、我市国家级精细化工中试基地建设等战略契机，“走出去”585次，“请进来”221家，储备了65个高质量重点在谈项目，签约落地项目36个。积极参加辽洽会、进博会等大型招商活动，特别是在长春、哈尔滨等地举办了“我在大洼等你”主题推介会，实现了从展会经济的参与者到“三省一区”重要城市经贸交流活动主动发起者的转变。

项目建设如火如荼。一切围绕项目转、一切围绕项目干。围绕上级政策强化分析研判，包装重点项目84个，对上争取资金15.1亿元。积极同中国机械工程集团、中国融通集团等央企洽谈对接，与7家央企签订10项重大合作项目，计划总投资28.3亿元。积极推进辽河马19储气库先导试验工程、长达顺发冷链仓储等一批重大项目建设，NWC香港国际发展碳材料筛分加工、北京日新康氢元素食品生产等21个项目当年签约、当年投产。全年新开工项目72个、续建项目84个、竣工项目70个。项目建设数量排名全市第一。

园区功能日趋突出。探索推进“一区多园”管理模式，构建了临港经开区与帅乡工业园资源共享、优势互补、联动协同的发展格局。临港经开区建设了东北规模最大的无纺布制造基地，为全球65个国家3000多家企业提供还原剂和催化剂。帅乡工业园同步推进智慧管理信息平台、大气监测平台、污水处理厂、应急事故池和雨排改造五大工程建设，补齐了基础设施短板。

（二）着力产业振兴，培育潜力股，锻造增长极，稳步推进了提质增效

现代农业稳健发展。稳定粮食安全压舱石作用，粮食生产面积稳、单产增、总产增，实现“二十连丰”。持续推进“种业振兴”行动，培育种子企业10户，推广“红海滩1号”等优质水稻新品种7.7万亩。高度重视农业科技装备使用，水稻全程机械化率达到98.5%。大力发展海洋经济，水产品产量实现16.5万吨。加强农业龙头企业培育，辽宁每日农业集团入选国家重点龙头企业，盘锦万丰米业、盘锦益仁生态农业入选省级重点龙头企业。

工业增长筑底企稳。工业“基本盘”不断巩固夯实，82个工业项目顺利实施，39个工业项目竣工投产，规上工业企业总数超百户，总量全市第一。企业高端化、智能化、绿色化发展水平持续提高，12个工业项目实施技术升级改造，吴大嫂食品、禹王无纺布被评为省级数字化车间，东禹防水、恒奥瑞佳实业被评为省级专精特新中小企业，中亚石油装备被评为省级绿色工厂。扎实开展“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，帮助企业解难题、拓市场、谋发展，六和农牧、嘉碳新材料等重点企业生产运行良好，蓬驰利、国峰能源等“僵尸企业”焕发新机。政企同心、破难前行，实现了工业增长由负转正。

服务业品质明显提升。大力发展生产性服务业，临港经开区粮食仓储物流基地建设有序推进，富泰冷库、每日集团冷链物流设施完成升级改造。提质发展生活性服务业，开展了汽车下乡、消费节等20余项促消费活动，打造了红悦广场、紫澜门夜市、昆仑夜市等消费载体，提升了大洼、田家核心商圈品质。房地产开发健康发展，商品房销售面积增长10%，库存面积处于合理去化周期内。以文塑旅、以旅彰文，文旅体育深度融合，红滩绿苇、温泉民宿、人文民俗、景区景点特色彰显，美丽资源激活了美丽经济。

（三）突出创新驱动，立于致广大，细于尽精微，切实提高了竞争实力

营商环境持续优化。省委营商环境专项巡视反馈的44个问题已完成整改40个，其余4个取得阶段性成果。“万件清理”专项行动第一批26个案件已全部办结。完成一体化政务服务平台、自助服务区建设，“电子”审批模式、政务服务事项库标准化、规范化建设持续推进，市场主体对我区营商环境建设满意度显著提升。

国企改革逐步深入。健全完善了国有企业治理体系，厘清了治理主体权责边界，规范了企业经营管理。搭建了区国资数字监管平台，建立了国企重大事项报告制度，有效防范了国有企业经营风险。推动国企布局结构调整，整合注销“僵尸企业”4家，推动了国企“瘦身健体”。

创新驱动有力实施。强化创新主体培育，实施创新型企业梯度培育计划，新培育登记注册科技型中小企业33家，申报高新技术企业10家、“雏鹰”“瞪羚”企业4家。推动全区双创服务载体高质量发展，临港双创孵化器、新立鸿运东来孵化器晋升市级双创孵化载体。搭建产业合作平台，提升产业创新能力，临港经开区与江南大学共同成立国家技术转移中心盘锦分中心，实施“带土移植”2项，新培育市级工程技术中心5家，光合蟹业承担的省首批“揭榜挂帅”科技攻关项目成功通过专家组现场验收。

人才建设扎实有效。围绕人才“愿意来、留得住、干得好、能出彩”，出台大洼特色人才政策，引进高端科技人才20余人、高学历企业人才1000余人。打造人才培育体系，悉心育才，扶持创业带头人100人，培训高素质农民200人、专业船员687人、“法律明白人”945人。全区人才结构、数量、质量均有明显提高。

（四）建设美丽城乡，完善硬设施，塑造软品质，有效促进了生态宜居

城市更新行动有序实施。围绕提升城市品质、强化城市功能配套，实施了老旧小区改造、道路桥涵新建、排水管网更新等7大类、18项更新改造工程。口袋公园、东部城区道路管网等7项工程竣工验收。维修改造农村公路90公里，通达深度和畅通程度持续提升，被确定为全国城乡交通运输一体化示范创建县。

农村人居环境持续改善。常态化开展整治净化行动，进一步完善了城乡一体化大环卫体系，畜禽规模养殖场粪污处理设施全覆盖，粪污资源化综合利用率达到92%，农村生活垃圾日产日清，实现了“搞突击”向“长久治”的可喜转变。西安镇小洼村获评中国美丽休闲乡村。

大气污染源精准管控。241家涉气企业纳入重污染天气减排清单管理，空气质量优良天数比例达到86%。严格整治污水直排问题，辖区内6个国省市控断面水质全部达标。扎实开展域内18处水源地保护区环境整治，水质监测达标率100%。中央和省级生态环境保护督察5项整改任务全部完成。平安镇平安村被确立为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

文明城市创建常态长效。集中开展环境卫生、乡村文明等6项整治攻坚行动，打造了文明村镇示范样板7个，选树文明实践中心典型18个，连续三年在全省各县区文明城市测评中荣获第一名。

（五）回应民之所盼，增加获得感，提升幸福感，织密了民生保障网络

加强财力保障。坚持财力向民生领域倾斜，全年支出23.9亿元用于民生和社会事业，年初确定的10件民生实事全部兑现。

强化社会保障。坚持就业为先，完成人力资源服务市场建设，解决了多年来临时劳动力无固定求职场所的问题，全年新增就业岗位8700余个，零就业家庭动态为零。加强民生救助，累计发放低保金、临时救助金等资金近4000万元。筑牢食药保障网，域内食品企业、学校食堂、药品零售经营企业、医疗机构全部建档监管，来源合法、流向可溯。推进健康大洼建设，建立13家老年友善医疗机构，辖区3508名学生和儿童常见病监测与干预得到充分保障。

发展教育事业。探索建立“集团化”办学模式，教育教学水平明显提高，2023年中考普通高中控制线过线率达到53.37%，首次突破50%。区实验小学荣获“全国国防教育示范学校”称号，大洼区获评“辽宁省首批劳动教育实验区”。

（六）加强系统应对，管控风险源，消除隐患点，有力维护了安全稳定

生产安全得到有效保障。深入贯彻落实安全生产十五条措施，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，整改隐患问题10483项。以前所未有的勇气、魄力开展“三渔”综合整治，取缔了非法渔港，推进133艘渔船减船转产和“木改钢”，建设了智慧渔港管理平台，成立了渔业协会，健全了渔业安全服务体系，提高了渔民渔船保险标准，有力提升了渔业渔船本质安全水平。

社会治理能力不断提高。加强人民调解，实现区镇（街道）村（社区）三级矛盾纠纷化解平台建设全覆盖。借鉴吸收“枫桥经验”，开展定向攻坚，“万件化访”行动交办案件化解率97.26%。强化源头治理，建筑领域“一金三制”百分百落实，为农民工讨薪2000余万元。着力打击以电信网络诈骗为主的非接触性新型违法犯罪行为，社会安全得到有力保障。敢于攻坚、善于攻坚，黄金珠宝城、城南狮城等疑难问题解决取得积极进展。

金融债务风险精准防控。加强系统应对，制定了大洼区地方债务风险化解总体方案，建立了政府债务化解、融资平台债务化解、拖欠企业账款化解、严肃财经纪律过“紧日子”等长效机制，守住了不发生系统性风险的底线。

（七）强化自身建设，提振精气神，凝聚正能量，坚决扛起了使命担当

强化为民宗旨。尊重百姓意愿，高质量办理市、区两级人大代表建议140件、政协委员提案54件，办理率、答复率、满意率均为100%。

深化法治建设。制定重大行政决策目录，完善“三重一大”集体研究决策制度，聘请了4个法律顾问团队协助政府依法治理。

推动职能转变。畅通群众和企业诉求渠道，积极由“办件”“解释”向“办事”“解决”转变，受理诉求事项16000余件，群众和企业满意率达到99.56%。

弘扬廉洁作风。严格落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任，全面执行中央八项规定及其实施细则精神，推进主题教育学习成果实践转化，主动接受人大、政协及群众监督，加强行政监察和审计监督，形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

与此同时，我们认真做好国防动员、民兵预备役、退役军人事务和双拥共建等工作。统计、审计、档案、民族宗教、气象地震、人民防空、档案史志等工作取得了积极进展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、老龄、红十字会、机关工委等群团组织在助力振兴发展中发挥了积极作用。

各位代表，2023年所取得的成绩，得益于区委的统揽全局、坚强领导，得益于区人大、区政协的监督指导、鼎力支持，得益于全区人民的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向区人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻洼部队和武警官兵、消防指战员、公安干警，向省市驻区单位，向所有参与、支持和关心大洼发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到前进路上还存在突出问题：固定资产投资指标未能实现预期，经济企稳向好的态势还需进一步巩固；市场主体质量不高、活力不足，经济发展回稳向好的基础还不稳固；产业链招商精度有待提高，资源闲置问题尚需大力破解；民生保障还有短板，医疗、养老等民生保障领域布局还不均衡；社会治理还需强化，安全生产、信访稳定风险不容忽视；部分干部思想观念僵化，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升。对此，我们要用战略的眼光、发展的办法破解难题，不负人民期望、不负时代重托。

二、2024年工作安排

2024年是决胜十四五规划的关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动承前启后的攻坚之年。政府系统要深刻认识和把握大洼高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待的良好势头，充分发挥能动性、创造性，把区委的决策部署落实好，把大洼向上向好的态势趋势气势巩固好、发挥好。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，以进促稳，先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握大洼在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹推进生态立区、工业强区、开放兴区，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，加快构建“东部拓展、南部盘活、西部提升、北部融合”的全方位开发开放新格局，以超常规举措当好东北振兴、辽宁振兴、盘锦振兴的“先行区”，全景展示好大洼全面振兴的生动实践。

明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值计划完成200亿元，同比增长6%；规上工业增加值计划完成16亿元，同比增长11%；固定资产投资计划完成54.6亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额计划完成60.6亿元，同比增长7%；一般公共预算收入计划完成11.2亿元，同比增长5.5%；进出口总额计划完成4.4亿元，同比增长10%；实际到位内资计划完成34亿元，同比增长8.6%; 城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

为完成上述目标，重点做好以下工作：

（一）坚持以产业强区为核心，聚力提质增效，筑牢发展根基，在壮大实体经济上取得新突破

建设现代化大农业。加强农业基础设施建设，加快高标准农田新建和提标改造，持续推进灌区改造，加强大辽河河道治理。推动农业科技产学研用深度融合，组织北方种业、光合蟹业等企业开展技术攻关，强化新品种选育，作响“洼米1号”，推广“红海滩1号”种植面积10万亩以上。树立大食物观，支持发展营养米粉、高端植物油等食品产业以及谷维素、香兰素等深加工产业，建设食品工业强区。大力发展海洋经济，围绕“国家级渔港经济示范区”建设目标，推动二界沟中心渔港产业区项目建设。实施农产品品牌提升工程，做强大米、河蟹及碱地系列农产品品牌，唱响蒲笋、文蛤等“小而美”特色农产品品牌。

推进工业转型升级。聚焦“2024大洼工业升级年”行动，举全区之力，围绕“4+3”产业体系，即石化及精细化工、粮油精深加工、石油及化工装备制造、新材料四大主导产业，食品及医药保健，家居建材、能源供应三大特色产业集群。构建以临港经开区为龙头，以新立小微企业园、榆树红村石油装备制造园为支撑，以清水、新兴、新开等特色产业集聚区为补充的工业发展新格局。聚焦全市建设国家级精细化工中试基地，增强“链式思维”，建设隔墙供应体系，推进主导产业建链、补链、延链、强链，沿链聚合、聚链成群、集群成势。大力推动工业“四项改造”，实施节能改造、智能改造、技术改造、绿色改造项目20个以上。发挥好“助企先锋”包保干部作用，推动龙宇石化、倍储能源等9个重点工业项目投产达效，全年升规企业10户以上。

激发服务业消费潜能。坚持把扩大消费摆在优先位置，大力举办“城市消费节”“体育赛事”“民俗文化节”等促消费活动，提升传统商贸服务效能。深化县域商业建设行动，健全区镇（街道）村（社区）三级物流配送体系。提升大洼、田家核心商圈品质，建设省级消费示范街区。加快金融街建设，吸引各类金融机构落户大洼。依托田家街道楼宇经济群，开展特色楼宇培育，吸引更多平台企业、电商企业、总部企业和金融中介机构入驻。开展“文旅整合年”行动，充分发挥红海滩“湿地名片”带动作用，充分挖掘温泉、苇田、河海、冰雪等元素特色，大力加强“1+2+7A级景区”建设，培育文娱旅游、数字消费、国货潮品等消费增长点。盘活芦湖小镇、沁温泉、西湖公园等存量闲置项目，精心打造吃住行、游购娱于一体的全时全域旅游基地。

（二）坚持以项目建设为支撑，聚力稳存扩增，厚植发展潜力，在夯实发展后劲上取得新突破

全员开展招商引资。坚持项目为王、招商为要、落地为大，抢抓新时代东北振兴的政策机遇，扎实开展“三全招商”专项行动，下大力气引进支撑区域经济发展的领军企业。聚焦主导产业，瞄准欧洲、日韩及京津冀、长三角等重点国家和地区，盯住世界500强、国内500强等重点企业，全年引进签约注册项目36个以上。

全力推进项目建设。坚持高效率保障项目，加强动态分析调度，落实全生命周期“项目管家”服务机制，确保全年开复工项目138个以上。加快育才学府园、天格未来城等6个高品质楼盘建设，促进房地产市场平稳健康发展。深化央地合作，落地开工15个项目以上。持续盘活闲置楼宇、闲置厂房和停缓建项目，提升存量资源利用成效。

全面增强园区功能。推动资金、人才、政策等要素向园区倾斜，支持临港经开区石化基地配套产业示范区、粮油科技产业示范区建设。按照省级工业园区认定标准，完善帅乡工业园区软硬件设施，推进高品质船舶燃料油生产基地建设。

（三）坚持以改革开放为牵引，聚力革故鼎新，加快创新驱动，在激活内生动力上取得新突破

打造营商环境升级版。强化诚信意识和契约精神，持续用力化解失信存量、遏制失信增量、解决历史遗留问题。大力营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的诚信社会环境，让失信者“一处失信、处处受限”。在公正司法上动真格，全面厘清权力清单，依法保护企业合法权益，让各类经营主体吃下“定心丸”、大胆谋发展。接续实施减税降费政策，降低各类制度性交易成本，持续为市场主体减负激活力。努力创建全市营商环境最优区。

深化国企改革增效益。推进国有企业“瘦身健体、压缩层级”，降低企业运行成本。更广更深落实劳动、人事、分配三项制度改革，进一步完善国有企业现代公司治理和市场化运营机制。实施国资监管质效提升工程，完善国资数字监管平台，细化风险防控举措，加快构建更加成熟稳定、精准有效的国资监管体制。

坚持科技创新强驱动。以科技创新推动产业提质升级，搭建企业、科研院所、金融等多要素集聚融合平台，鼓励企业与江南大学、大连理工大学、省农科院等高校院所组建产学研联盟，合作共建科技创新平台。强化企业科技创新主体地位，引导企业“上云用数赋智”，组织北方种业、鑫叶、光合等企业“揭榜挂帅”。实施梯度培养计划，新增专精特新企业、科技型中小企业、高新技术企业、“雏鹰”、“瞪羚”等科技创新主体50户以上。

扩大内外开放添活力。全力推进向北开放，走出省门国门，开展多元化经贸合作。固化在东北重点城市举办专题推介会做法，吸引更多资金、技术、人才向大洼集聚。深化与无锡对口合作，加强与周边城市合作，促进与辽滨经开区产业同城、区域协同发展。多措并举支持民营企业发展外向型经济，鼓励“零外贸”企业拓展国外市场，扩大对外贸易和经济技术合作，实际利用外资实现倍增。

（四）坚持以基础建设为依托，聚力强弱补短，突出保护治理，在打造宜居城区上取得新突破

完善城乡功能补“短板”。加快推进城市更新，统筹实施华山路排水管网更新、大洼区主干路雨污分流改造等14项工程建设。重点推进曙光大桥、辽东湾至辽中高速等项目建设，畅通区域路网“微循环”。全力推进全国城乡交通运输一体化示范县创建工作，优化枢纽场站功能布局，不断提升城乡公共交通服务水平。

强化城乡管理塑“颜值”。加强城市精细化管理，完善“门前四包”、建筑施工扬尘、文明祭祀等疏导整治常态长效机制。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，建立区镇（街）村（社区）三级联动责任体系和治理、指导、监督三位一体的工作体系，打造省级美丽宜居村9个，省级乡村振兴示范带1—2条。

优化生态环境保“底色”。树立绿色化、低碳化发展目标，再打造两个“绿水青山就是金山银山”实践基地。严格控制污染物排放总量，开展扬尘污染、秸秆焚烧和“散乱污”企业专项治理，实现空气质量稳步提升。全面落实“河长制”，加强入河（海）排污口溯源和淡水池塘养殖尾水排放治理，减少生活污水和农业面源入河（海）。强化18处水源地保护区常态化监管，消除水源环境污染隐患。

（五）坚持以惠民利民为根本，聚力优质均衡，补齐保障短板，在实现百姓期待上取得新突破

厚植民生福祉。为推进发展成果由人民共享，2024年，区政府将着力办好十件民生实事：实施系列农村公路维修改造工程，保障城乡居民出行质量；合理增设电动车公共充电装置，提高居民安全充电条件；为特殊困难老人家庭实施适老化改造，为困难老人创造生活便利；开展残疾儿童康复救助服务，减轻困难家庭负担；增加城市公园建设密度，为百姓提供绿色休闲好去处；实施大洼区双桥街通达工程建设，打通城市“断头路”；加强早市、夜市管理，保障道路通畅、摊撤地净；全面加强小区物业服务监管，改善住宅小区环境，保障公共设施安全；着力解决已购商品房长期“不能办证”问题，用“最大的力气”让人民群众住得“安心”；建设东湖公园嵩山路东侧人行道，让更多的景观路美化百姓心情。

加强社会保障。扩大舒心就业覆盖面，开展“春风行动”等专项活动，推动高质量就业创业。不断提高社会保障水平，高效做好城乡居民养老保险工作。加快融入全市紧密型城市医疗集团建设，实现二级公立医院治理体系和管理能力现代化。扶持普惠性幼儿园发展，实现公办园在园幼儿占比52%以上、普惠性幼儿园覆盖率89.2%以上。抓住“保交楼”这个关键，不让购房者利益受损。

提升治理效能。学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。落实安全生产十五条措施，开展11个重点行业领域专项整治行动，提升本质安全水平。严厉惩处拒不支付劳动报酬犯罪，始终保持惩治恶意欠薪高压态势。开展常态化扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等新型违法犯罪，高水平建设平安大洼。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，压实包案责任，推动信访案件“事要解决”。加强源头治理，加大债务处置力度，科学稳妥应对金融债务风险。

（六）坚持以作风建设为保障，聚力执政为民，强化职能转变，在增强履职能力上取得新突破

加强政治能力建设。推进主题教育与解放思想推动振兴发展大讨论成果运用，在学中干、在干中学，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

严格依法履行职责。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，广泛听取各方面意见，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平，让行政权力在阳光下运行。

锲而不舍强化担当。发扬斗争精神，以专班化、项目化、清单化、工程化方式推进各项工作，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力把不可能变为可能、把可能变为现实，确保全面振兴新突破三年行动各项任务按期完成。

廉洁自律预防风险。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，用制度管权管事管人。严格遵守中央八项规定精神，加大审计监督力度，从严查处腐败问题。严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！艰难方显勇毅、使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，同心同德、抢抓机遇，砥砺奋发、笃行不怠，在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中，贡献大洼力量！

名  词  解  释

注：按名词在报告中出现的先后顺序排列

1.“三省一区”：即辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区。

2.“一区多园”：“一区”，即临港经开区；“多园”，即帅乡工业园等多种类型的产业园区，并纳入临港经开区集中统一管理。

3.专精特新中小企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。

4.“雏鹰”企业：是指注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高发展潜力，得到市场认可的创新型企业。

5.“瞪羚”企业：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

6.“带土移植”：是指将盘锦市域外高端人才连同其团队、项目、技术等整体打包，来洼开展技术攻关或创办企业。

7.“一金三制”：“一金”为农民工工资支付保证金；“三制”为农民工实名制、农民工工资专用账户制和农民工工资银行代发制。

8.“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

9.“五大安全”：是指政治安全、国土安全、军事安全、经济安全和网络安全。

10.“1+2+7A级景区”：1个国家5A级旅游景区，2个国家4A级旅游景区，7个国家3A级旅游景区。

11.“三全招商”：即全时、全员、全链招商。

12.“门前四包”：是指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。“四包”指包卫生、包绿化、包秩序、包公共设施。

13.“春风行动”：是指为农民工提供就业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。

14.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

15.“三公”经费：是指政府部门人员因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。