各镇（街道）人民政府（办事处），临港经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：

经区政府同意，现将《盘锦市大洼区气象高质量发展先行试点方案（2023—2024年）》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

盘锦市大洼区人民政府办公室

2023年8月21日        

（此件公开发布）

盘锦市大洼区气象高质量发展先行试点方案（2023—2024年）

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，按照《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和全国、全省、全市气象高质量发展工作电视电话会议部署要求，有效发挥气象对大洼全面振兴高质量发展的保障作用，特制定本方案。

一、工作基础

（一）大洼气象发展现状

近年来，大洼区委区政府紧紧围绕党中央、国务院对气象工作的重大决策部署，气象高质量发展取得显著成就，主要表现在：

1.气象事业发展环境持续优化。支持大洼国家基本气象站配套设施建设，落实双重财务体制，将气象灾害防御、人工影响天气相关经费纳入财政预算。气象工作列入大洼区“十四五”规划和实施意见。

2.气象预报预警质量稳步提升。建成数据监测、预报预警、决策等智慧气象业务平台，气象预报预警能力得到进一步提升，24小时晴雨（雪）、气温预报准确率达到90%以上，强对流天气预警时间提前量（T2）达到45分钟。

3.有效发挥防灾减灾第一道防线作用。建成了20套区域自动气象站、2套农田小气候观测站、1套土壤水分观测站，形成了广覆盖的综合气象监测网。建成了145套农村气象灾害应急广播系统，在镇街和重点场所建成气象信息电子显示屏36块，预警信息发布网络覆盖全部镇街和行政村，5分钟内可直达全区防汛责任人，确保预警信息及时到村到人。

4.公共气象服务覆盖面不断扩大。建成了大洼水稻气象服务保障业务平台，积极开展水稻气候品质评价工作。开展旅游专业气象服务，助推旅游业安全发展。直通式气象服务深入推进，融入农业、港口、旅游、交通、电力、石油化工等多个行业领域。

（二）大洼气象发展存在的不足和短板

辽宁省水稻气象服务中心建设不够完善，技术支撑有待加强。气象装备智能化水平不高，充分利用科技手段提高气象保障能力有待加强。公共气象服务能力有待提升，应紧跟人民群众和行业对气象服务的需求，努力提高气象服务质量。

二、总体要求

（一）指导思想

大洼气象事业发展将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细要求，以气象事业高质量发展为主线，以推动更高水平气象现代化为抓手，为实现新时代辽宁全面振兴全方位振兴做出更大的贡献。

（二）基本原则

坚持党的领导、服务人民。坚持以党的政治建设为统领，切实提高政治站位，做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上理念，坚持服务国家、服务人民的根本方向，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到位。

坚持创新驱动、开放共享。坚持科技创新与改革创新双轮驱动，强化科技引领，优化资源配置，激发创新活力，深化气象交流合作，深度融入国家和地方发展格局。

坚持系统观念、协调发展。坚持全局性谋划和战略性布局，充分调动各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹发展与安全，全方位、全领域、全过程推进管理与业务、业务与服务的协调发展。

坚持战略导向、突出实效。紧密围绕国家重大发展战略和辽宁发展布局需求，主动对接，深度融入，赋能经济社会发展，提升气象保障大洼全面振兴全方位振兴质效。

坚持深化改革、依法治理。进一步解放思想，深化气象改革，坚决破除体制机制障碍，增强发展活力。加强气象法治、规范和制度建设，全面提升气象治理体系和能力现代化水平。

三、工作目标

力争到2024年，大洼气象综合实力保持全省县域前列。建成以服务大洼发展战略为重点，趋利避害并举的气象服务体系，智慧精准的气象业务体系，规范有序的气象治理体系。气象防灾减灾第一道防线作用更加显著，气象服务保障人民生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的作用明显增强，气象灾害预报预警、气象服务等领域保持全省县域前列。

四、主要任务

（一）加强辽宁省水稻气象服务中心建设

1.加强高科技设备应用，保障粮食安全。按照“有运行机制、有服务基础，有服务队伍，有示范基地，有服务平台，有服务对象，有服务产品、有服务手段”的“八有”标准，开展辽宁省水稻气象服务中心建设。强化卫星、无人机遥感观测在农业气象服务中的作用，加强在水稻田间管理、作物长势遥感识别等方面的研究。完善水稻特色农产品品牌气象指标数据库。完善水稻气象服务保障业务平台，开展精细化水稻全生命周期气象服务。充分利用气候条件指导农业生产和农业种植结构调整。（区财政局、区农业农村局、区气象局）

2.开展重点领域科学研究和科技成果转化。加强气象科研支持力度，推进辽宁省气象局人才计划科技活动资助项目“辽宁省水稻发育期变化特征及其模拟研究”和盘锦市气象局科学技术研究项目“ORYZA（V3）水稻模型在盘锦地区参数本地化及验证应用”的研究和成果转化。建立完善科技成果转化、评价和创新激励办法。（区科技局、区财政局、区人力资源社会保障局、区气象局）

3.加强规范化建设和应用。培育水稻标准化气象服务体系，与科研院所合作组建水稻标准化气象服务专家团队，通过调研水稻气象服务需求和对水稻生长影响关键气象因素，明确标准化水稻气象服务方向，建立水稻标准化气象服务模式，按照水稻标准化气象服务模式开展水稻农业气象服务，并修订形成水稻气象服务标准，出台地方标准《水稻种植气象服务规范》。通过新闻媒体宣传大洼水稻气象服务标准建设工作情况。（区委宣传部、区农业农村局、区市场监管局、区气象局）

（二）推进气象装备智能化建设

4.加强智能化平台建设。建成技术领先、集约高效的气象应急指挥平台，完善大洼气象基础数据库、乡村振兴气象服务保障业务平台。完善智能精准网格预报及影响预报，提高气象灾害监测分析、预报预警和风险识别能力，实现全域气象灾害及灾害链精细化预报预警和气象灾害风险影响快速识别。（区财政局、区农业农村局、区气象局）

（三）提升公共气象服务能力

5.强化短时临近预报预警能力。强化多源资料融合与数值预报解释应用，加强东北冷涡背景下灾害性天气监测预报预警能力。提高极端灾害性天气监测预报和汛期强降水等高影响事件预测水平。完善短时临近预报预警服务业务平台，实现暴雨、暴雪、大风等灾害性天气客观识别、智能报警。暴雨（雪）预警信号准确率达到92%以上，强对流天气预警时间提前50分钟以上。（区教育局、区财政局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局、区应急局、区气象局）

6.提高重点行业气象服务水平。深化重点行业气象服务，“因地制宜”开展专业气象服务，提高气象服务产品的针对性和实用性。优化专业气象观测系统，针对石油化工、农业、港口、交通等行业特点，加密布设温度、湿度、照度、风力等观测仪器。深入研究行业气象指标，研制服务产品，大力推进气象服务产品融入行业生产、运维、调度过程，实现智慧气象服务的融合发展，使气象信息成为行业生产的重要依据。（区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局、区应急局、区气象局）

五、保障措施

（一）加强组织领导

以全面推进气象现代化工作为抓手，加强对气象现代化建设工作的领导，进一步完善气象部门与地方政府双重领导管理体制，健全完善部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。探索形成可复制、可推广的经验和做法，为加快推进气象高质量发展作出示范。做好与气象现代化建设指标工作推动的有机衔接，认真抓好各项任务的落实，确保高质量气象现代化建设有序推进。

（二）加强投入保障

加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。支持气象领域科学研究和科研项目建设，支持基层气象基础能力建设，积极引导社会力量推动气象高质量发展。

（三）加强法制建设

依法保护气象设施和气象探测环境。依法依规加强气象预报、气象灾害预警信号的发布和传播管理。加强防雷安全、人工影响天气作业、升放无人驾驶自由气球和系留气球的安全监管，确保高质量气象现代化建设取得实效。

 

附件：大洼气象高质量发展先行试点重点任务安排表（2023—2024）

  

大洼气象高质量发展先行试点重点任务安排表（2023—2024）

 

主要任务	重点任务	进展安排（到2024年）	责任单位
（一）加强辽宁省水稻气象服务中心建设	1.打造“水稻气象服务中心”建设	1.持续建设辽宁省水稻气象服务中心。 2.开展水稻“全产业链”气象服务。 3.打造辽宁气象服务品牌，完善水稻等特色 农产品品牌气象指标数据库。 4.研发水稻气象服务保障业务平台。	区财政局、区农业农村局、区气象局
	2.开展重点领域科学研究	1.推进辽宁省气象局人才计划科技活动资助项目“辽宁省水稻发育期变化特征及其模拟研究”和盘锦市气象局科学技术研究项目“ORYZA（V3）水稻模型在盘锦地区参数本地化及验证应用”的研究。 2.建立完善科技成果转化、评价和创新激励办法。	区科技局、区财政局、区人力资源社会保障局、区气象局
	3.规范化建设和应用	1.组建水稻标准化气象服务专家团队。 2.出台地方标准《水稻种植气象服务规范》。	区委宣传部、区农业农村局、区市场监管局、区气象局
（二）推进气象装备智能化建设	4.加强智能化平台建设	1.完善大洼区气象应急指挥平台。	区财政局、区农业农村局、区气象局
（三）提升公共气象服务能力	5.强化短时临近预报预警能力	1.完善短时临近预报预警业务平台。 2.暴雨（雪）预警信号准确率达到92%以上。 3.强对流天气预警时间提前50分钟以上。	区教育局、区财政局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局、区应急局、区气象局
	6.提高重点行业气象服务水平	1.深化重点行业气象服务，开展石油化工、旅游、农业等专业气象服务。	区应急局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局、区气象局

 

 

 文件解读：《盘锦市大洼区气象高质量发展先行试点方案（2023—2024年）》大政办发〔2023〕30号 解读

 【图解】《盘锦市大洼区气象高质量发展先行试点方案（2023—2024年）》大政办发〔2023〕30号 解读