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《盘锦市大洼区国有企业劳动用工管理规定》大政办发〔2022〕7号 解读
一、起草背景及起草过程
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和相关政策及法律法规，结合我区实际，制定本规定。
二、主要内容
《盘锦市大洼区国有企业劳动用工管理的规定》（以下简称《规定》）共分七个部分。
第一部分，基本原则
《规定》从坚持市场化改革方向、坚持注重效率、维护公平、坚持依法合规、分类管理、坚持统筹兼顾、重点突破四方面阐述了工作基本原则。
第二部分，适用范围
《规定》适用于大洼区各级政府部门出资国有企业（以下简称企业），包括临港经济开发区及各镇街所属的国有独资、国有控股企业及其下设全资、控股企业。
第三部分，国有企业设立及用工指标管理
设立国有企业必须履行审批程序，企业劳动用工分劳动合同用工人和劳务派遣用工人两种，企业用工需报区国资局审批，《规定》要求从严从紧核定企业用工总人数指标，除企业职能增加、规模扩大等因素外，原则上用工总人数和劳动合同用工指标数只减不增。
第四个部分，劳动合同用工招聘管理
劳动合同用工招聘的前提要求：一是已核定用工指标且指标有空缺的企业，增加人员要有计划地适度控制；二是已核定用工指标且指标已超标的企业，应实施在规定时间内逐步消化的前提下，根据员工结构和工作需要等情况可以申请适当增人；三是对未核定用工指标的企业，原则上不增人。
劳动合同用工招聘实行审批制，企业根据工作需要申报劳动合同用工招聘计划，招聘计划报区国资局审核，审核通过后报区政府审批，劳动合同签订期限不超过二年。
第五个部分，劳务派遣用工招聘管理
劳务派遣用工招聘的前提要求：一是已核定用工指标且指标有空缺的企业，制定劳务派遣用工计划，报区国资局审批；二是已核定用工指标且指标已超标的企业，应先消化劳务派遣用工，消化未到位的不允许新增；三是未核定用工指标的企业，不允许新增。
第六部分，劳动用工管理
企业聘用人员实行劳动合同制，用人单位与聘用人员在平等自愿的基础上，按《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定及时签订劳动合同。《规定》提出了企业可以解除劳动合同要求，劳动用工档案管理等要求。
第七部分， 监督检查
区国资局负责企业劳动用工管理和招聘工作的监督检查。企业劳动用工管理工作接受区人社局等单位的指导和监督。对未按规定程序招聘的人员，责令企业清退，解除劳动合同。
三、征求意见相关情况
《规定》形成过程中，我们充分征求了督查室、发改局、司法局、审计局、营商局、投资促进中心、人社局、编办、临港经济开发区、各镇街等相关部门的意见，并对《规定》做了进一步修改完善，经区司法局合法性审查通过，报请分管区领导审阅，形成了提交本次会议审议的送审稿。
