李禹锋委员：

您《关于推进大洼区“飞地经济”发展的建议》我局已收悉，经认真研究，现答复如下：

一、“飞地经济”总体情况

按照省市有关发展“飞地经济”工作的部署，2018年9月以来，区委、区政府高度重视，全力开展“飞地经济”建设工作。2019年全区共完成引进飞地项目6个，完成市下达指标的120%。其中王家街道引进1个，榆树街道引进5个，计划投资总额4.56亿元，全年累计完成投资1.86亿元。2019年当年北京冲伟佳业家居用品有限公司智能家居制造项目和北京创易宅配装饰用品公司智能家居制造项目已经投产，其余4个续建项目正在有序推进中，计划2020年完成投资6100万元。6个飞地项目飞入地与飞出地实现利益分享机制，临港经济区与王家街道和榆树街道分享比例分别为0：10和9:1。同时，黑龙江福尔特肥农业科技公司肥料混配包装项目及辽宁兴瑞球业公司精密轴承滚动体制造等2个飞地项目申请到省级“飞地”补贴资金1150万元，其中福尔特肥农业科技公司700万元，辽宁兴瑞球业公司450万元。

自今年1月份以来，大洼区克服疫情影响，拓宽渠道、创新方式不间断开展招商引资工作，与企业通过微信、邮件、电话等线上联系，推进项目进展，做到疫情防控与招商引资“两手抓，两不误”。各镇街加大域内企业服务力度，借助帮扶企业复工复产契机开展产业链招商。3月初区领导率队赴沈阳、大连等地开展招商引资工作，目前新农利合农产品国际贸易港项目、华润雪花啤酒（中国）有限公司啤酒产业园项目、天健厚德船燃油平台项目等41个重点项目正在有序推进。

二、下步工作举措

1、高度重视，形成合力。全区上下深入贯彻落实省市关于发展“飞地经济”相关文件精神，明晰工作思路和发展目标，树立协同发展，资源要素合理配置理念，全力推动飞地项目建设，增加有效投资。2020市下达我区引进“飞地”项目8个（临港经济区为项目飞入地），我区自加压力计划引进飞地项目20个（各镇街和经济区均为项目飞入地），各相关单位和部门要各负其责，形成推进“飞地经济”工作的强大合力。

2、精准定位，强化招商。以临港经济区和新于经济区为“飞地园区”的主要载体，立足区位和发展优势，重点围绕石化配套、装备制造、生物科技、家具制造等优势产业，实现精准招商，引进上下游配套企业，做好强链、补链工作，推动产业集约集聚集群发展。深化“6个了解”紧盯“京津冀”、“长三角”、“成渝”等重点地区，通过高频率的外出招商活动，筛选对接符合我区发展的意向型企业。通过“请进来”企业考察洽谈，储备更多的高质量项目。积极参加省、市政府在北京、上海等地召开的大型域外招商活动，“一对一”推进重点项目。

3、跟踪服务，优化环境。加强项目服务力度，落实区级领导包保主体责任，发挥项目管家和“店小二”作用。认真落实重大项目全程代办服务制度，实行“保姆式”式服务，积极为企业做好注册审批、规划设计、环境评价、建设报批等前期准备工作，推动项目尽快开工建设。不定期对飞地项目企业进行调研走访，帮助协调解决项目建设过程中的实际困难，加快项目建设进度。

4、落实政策，实现共赢。在依据《盘锦关于市推进“飞地经济”发展的实施方案》及《盘锦关于市推进“飞地经济”发展的补充意见》的基础上，根据我区出台的招商引资优惠政策，对于无法落户本区域而“飞出”落户至其他镇（街道）、临港经济开发区的招商项目，除享受招商引资优惠政策及奖励政策外，“飞出地”还可享受本项目缴纳的所得税和增值税对“飞入地”财政贡献度70%的补偿奖励，同时，固定资产投资等主要经济指标也按照70%计入“飞出地”。把“飞地经济”工作推进情况纳入绩效考核目标，调动镇街、经济区招商引资的积极性，促进“飞地经济”建设落到实处。

大洼区发展和改革局