任征然代表：

您提出的关于大力推进我区老龄化服务的建议已收悉。作为牵头单位，我们及时就您提出的提案建议进行了专题调研。认为您的提案非常好，建议内容正是目前我们全区养老服务体系建设整体推进的重点工作，下面我们就如何做好这项工作，作如下答复：

一、提高政治站位，进一步增强责任感和使命感

一是提高思想认识，明确民生重点工作。以习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话和党的十九大精神为指导，切实将我区养老服务民生重点工作作为我区经济社会发展的全局来考虑、谋划，增强责任感、紧迫感和使命感，继续全力推进我区养老服务设施建设、完善服务体系、提升养老院服务质量，构建以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合”的多元化养老服务体系。

二是强化舆论宣传，营造良好氛围。为提升全区养老服务工作的知晓率，让广大群众从政府的惠民服务政策中切实感受到实惠，大洼区民政局积极联合相关区直部门组织各镇街，采取多种方式，广泛宣传养老服务工作的目的意义，服务项目、内容、标准、服务方式等，印制宣传册5000余份，养老服务需求调研问卷1万余份，并通过电视台、报社、微信宣传等平台进一步扩大宣传面，宣传覆盖率达100%，群众知晓率达95%以上，切实推动养老服务观念转变，树立现代养老理念，形成全社会关心、支持、参与应对人口老龄化的良好社会氛围。

二、加强规划引领，推动我区养老事业健康快速发展

一是完善工作机制，部门联动合力推进。全面贯彻落实《盘锦市养老服务体系建设实施方案》、《盘锦市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》、《盘锦市提高养老院服务质量建设实施方案》，进一步完善《大洼区养老服务体系建设实施方案》、《大洼区提高养老院服务质量建设实施方案》、《大洼区居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，更新完善我区养老服务工作领导小组，加强沟通协作，形成工作合力，构建“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的养老服务工作格局，推动我区养老事业健康发展。

二是加大资金投入，推进养老服务设施建设。

积极对上争取资金344万元，全面投入居家和社区养老服务改革试点建设和运营工作，圆满推进完成了本年度15个日间照料中心、33个农村互助幸福院新建、改扩建任务,实现全区89个社区、99个村养老设施全覆盖。为全区老年人提供生活照料、康复保健、文体活动、配餐辅助等服务功能，进一步健全多元化养老服务体系；全力推进榆树街道红村社区县区级养老服务综合体建设运营，本年度全面推进完成了综合体主体框架建设，整楼消防施工完工，正在报批消防手续，预计2020年6月末完成全部工程，全面投入社会化运营，进一步夯实我区养老服务体系基础。

三、适应现实需要，加快拓展养老方式和服务范围

一是试点助推，探索新型多元化发展模式。为不同层次老年人养老需求，我们以推进全国居家和社区养老服务改革试点为契机，充分利用农村养老服务设施这个平台，创新推行全区特色农村养老服务模式。并在全省形成了可复制可推广的以“大洼区中央屯村老年协会运营管理农村互助幸福院、石庙子村‘田园农庄+养老养生’服务、马圈子村委会运营管理农村互助幸福院、小锅社区新型农村社区托老托幼服务”等四种代表农村特色养老服务的新模式，不断提升了老年人的获得感、幸福感和安全感。

二是延伸服务，拓展养老服务方式范围。针对失能、半失能以及独居、留守困难老年人的特殊需求，建立了定期巡访和上门服务制度；对独居和留守的老年人，由周边敬老院采取延伸居家养老服务的方式，根据需求开展助餐、生活照料等服务。如区养老院、榆树敬老院、平安敬老院全面开展了养老院延伸服务试点运营改革，延伸生活照料、康复保健、文体活动、配餐辅助功能，而且将各项服务积极延伸到周边社区，提供居家养老上门送餐、保健等服务，有效拓展了居家养老服务领域。

三是鼓励扶持社会力量，满足多层次养老需求。我区养老服务工作正按照“政府引导、兜住底线、创新突破、多元发展”的工作理念大力推进、全面发展。鼓励、扶持社会力量和个人兴办各类养老机构，推进全区高、中、低档社会养老机构建设。首先区民政局深化放管服改革力度，大幅简化养老机构设立程序，提升事中事后监管能力。逐步实现申请备案“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。 直接促进了民间资本投资的积极性，目前审批备案营利性工商注册民办养老机构6所，审批备案民非养老机构2所，申报待审批民非养老机构4所，全区民办养老机构数量持增长趋势。全区养老服务工作在确保全面铺开、重点突破、形成亮点、抓出特色，通过差异化、错位式发展，形成“百花齐放、百家争鸣”的良好氛围。积极“造血”，打出品牌，真正把“老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐”落到实处。

四是医养结合，筑牢养老医疗融合发展体系。政府民政和卫健部门联合推动养老机构与医疗机构建立合作关系。目前，全区区直医疗机构及各镇街卫生院全部建立就医绿色通道和养老签约服务,开通老年人就诊绿色通道，完成全区10家养老院、全区日间照料中心、互助幸福院与所在乡镇卫生院医养结合签约服务。以大洼街道卫生院为试点，逐步开展服务社区老年人“医养结合式”养老服务工作，在社区开展以家庭医生签约服务居家养老模式，为社区老年人提供测血压、血糖、血脂等服务。卫生院不定期派驻医师与敬老院内工作人员一起，根据老年人实际情况对其提供针对性的健康咨询、义诊和体检。各镇都有村医签属的家庭医生，建立辖区内老年人健康档案，能够达到随时就诊、就医标准。

四、强化监督管理，提高养老服务质量和水平

一是加强标准化建设，提升养老服务质量。针对一些养老服务机构存在的服务内容不规范、流程不清晰、标准不明确、管理服务、安全责任标准落实不到位等问题，通过加强全区养老服务机构标准化、规范化管理，推进养老服务标准化体系建设，区民政局制定了《大洼区养老服务标准化建设实施方案》，加强组织领导、健全工作机制，全区推行《老年人建筑设计规范》（JGJ 122-99）、《老年养护院建设标准》（建标144-2010）、《老年人居住建筑设计标准》（GB/T 50340-2003）、《养老机构安全管理》等12项国家标准，建立了谁证评估机制，对全区养老服务机构设施建设标准、设备配置标准、岗位设置标准、服务提供标准、质量管理标准方面等进行完善整改，目前全区养老机构90%已完善达标，2020年努力实现全区养老服务管理标准化、规范化。

二是加强部门协作，切实形成监管合力。积极联合区应急局、消防大队组织全区养老机构进行安全风险隐患联合执法检查，并进行现场指导，建立消防安全隐患自查手册和台账，动态管理明确整改时限、落实责任、持续推进，目前各机构应急预案、消防巡检记录、各类档案等不完善情况已全面整改。在区政府的统一领导下，建立部门管理通报制度，对无证无照民办机构及时进行规范，能完善达标及时备案加强监督管理，不达标的坚决取缔消防隐患。通过各方努力，建立分工负责齐抓共管、日常巡查与监管宏观调控与市场机制、行业自律与社会管理相结合的养老服务机构长效管理机制和联动机制，良好推进全区养老服务工作步伐。

三是积极争取资金，强化养老机构改造升级。积极对上争取资金280万元，强化资金使用规范化管理，进一步加大全区公办养老机构消防改造和维修改造力度，目前全区10所公办养老机构有5所已全面完成消防和维修改造工作，4所机构正在推进消防和维修改造工程，力争12月末全面完成改造工作，消防设施全部达标，健全消防备案手续。

四是加大培训力度，加强养老机构队伍建设。组织全区公办、民办养老服务机构及各镇街从事养老服务人员，在大洼鼎信商校进行了养老服务集中培训，从养老服务项目、流程、风险规避、安全管理以及养老护理等多方面内容详细进行了授课，并以实操形式积极调动了学员们积极性，目前全区养老服务人员持证上岗率达到80%。进一步规范和提升了全区养老服务人员管理服务水平，为推动我区养老服务业健康快速发展提供有力的人才支撑。

任征然代表，以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。十分感谢您对民政和全区老龄化服务工作的关心，希望今后继续得到您更多的关注和支持。

盘锦市大洼区民政局