尊敬的李玉辉委员：

您提出的《关于发展居家养老加快提升养老服务水平的建议》已收悉。作为牵头单位，我们及时就您提出的提案建议进行了专题调研。现答复如下：

首先感谢您对我们工作的关心、支持。我们对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。随着我国社会老龄化步伐的加快和家庭结构小型化的变迁，传统的家庭养老模式面临严重挑战，养老问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的问题，发展居家养老加快提升养老服务水平，对推动我区居家和社区养老服务改革工作具有很大的参考价值和指导意义。

对您第一条建议中所提致力齐抓共管，营造尊老爱老氛围具体内容。首先区民政局于2019年初已将大洼区居家和社区养老服务改革整体工作计划呈报区政府领导审阅，区政府高度重视已将此项工作列入2019年大洼区“重强抓”改革主要工作项目，已出台《大洼区“重强抓”改革项目实施方案》按时间节点推进实施。一是发挥政府主导作用，调动民间组织、社会慈善组织以及志愿者个人的参与热情，简化、放宽准入，支持各类所有制养老服务机构规模化、连锁化发展，目前大洼区已发展6所民办养老机构通过市场化运作探索开展营利和非营利性养老服务。二是引入社会力量，营造良好的营商环境，大洼街道、于楼街道、榆树街道三个日间照料中心运营试点均以政府购买服务公开招标方式成功引入有经验的品牌社会机构以“公建民营”方式投入并开展运营工作承接营运养老服务设施，开展居家和社区养老服务。农村幸福院改革试点均以村级老年协会为依托，承接营运农村互助幸福院，为周边居家老年人全面提供了生活照料、康复保健、文体活动、配餐辅助等就近、就地的个性化居家和社区养老服务。三是本年度健全老龄工作机制和社会参与机制，培育壮大为老服务社会组织，组织学校、机关事业单位、社会团体和志愿者开展形式多样、内容丰富的为老服务共建活动，弘扬尊老敬老爱老传统。

对于您所提的第2条和第3条加强设施建设，支持适老化改造，探索智慧养老，丰富养老服务内容。正是我们今年推进实施的居家和社区养老改革工作的重要内容。一是我局及时出台下发了《大洼区居家和社区养老改革实施方案》，确定了2019年日间照料中心、互助幸福院全覆盖建设清单。推进建设1个社区养老服务综合体、 34个城市社区老年人日间照料中心、33个农村社区互助幸福院建设，目前所有项目均在有序推进。二是为全区留守、空巢、失能、半失能等特殊老人积极开展居家养老上门服务，目前协助市民政局已完成服务项目招标工作。

提案中第4条建议，实施医养结合，完善养老保障体系。

大洼区民政局开展居家和社区养老改革工作以来，整合医疗卫生和养老服务资源融合发展，建立了覆盖城乡的医养融合服务机制，联合区卫计部门组织所有养老机构、社区日间照料中心、农村互助幸福院，与相应临近的医疗机构签订合作协议，签约范围达到全覆盖，医养结合工作已形成完善的工作机制，常态化管理，有效促进了居家和社区养老、机构养老医疗融合发展。

提案中第5条建议积极培养人才，发展为老服务社会组织。2019年我局积极参考您的建议，将此项工作上报区政府，已列入大洼区重强抓改革重要推进项目，目前根据《区政府2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》（大政办发[2019]19号）文件要求 ，我局制定了《盘锦市大洼区培育发展社区社会组织的实施方案》。在2019年民政工作会议上重点落实此项工作，并把方案下发至各镇街全面推进。