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跨界突发水环境事件应急处置措施
发布时间：2019-01-22
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（一）预防和处置原则
（1）属地管理，先期处置。无论事件大小，地方政府应在第一时间对事件进行先期处置，采取有效措施，控制事态蔓延，尽最大限度减轻污染后果。
（2）区域联动，信息通报。事发地政府应及时向下游政府通报情况，下游发现水质异常并确认由上游来水引起的，及时通报上游。
（3）密切协作，团结治污。上下游政府加强沟通协调，整合资源，共同开展救援和处置。下游政府有责任采取措施消除本辖区内的污染。
（4）建立长效机制。建立定期会商机制、联合预警机制、联合防控机制、联合监测机制、联合处置机制、信息共享及发布机制、联合执法监督机制、联合应急演习机制等。
（二）现场应急处置措施要点
（1）加强对流域断面水质异常情况的预警。当污染因子超过水环境功能区划要求或规定，污染因子超过日常监测水平，流量突然变大和鱼、虾、水生植物等动植物死亡，人因饮水而中毒，水的感官（视觉、嗅觉）出现明显异常情况时，上下游环境保护部门要及时组织对水域、重点支流、饮用水水源地以及沿岸重点污染源水质水量实施加密监测，并及时预警。
（2）调查流域基本情况，明确保护目标和基本风险状况。包括流域构成，环境功能区划情况，支干流水文资料，主要引水工程或调水段及其输水、调水情况，重要饮用水水源地和重点控制城市（向水体直接排污的城市）等情况。
（3）上下游环境保护部门对流域污染源进行排查，确定污染原因、污染范围和程度，建议政府采取措施，减轻或消除污染。
（4）开展监测与扩散规律分析。上下游环境保护部门确定联合监测方案，组织有关专家，对污染扩散进行预测和预报，密切跟踪了事态变化趋势，为政府决策提供技术支持。
（5）加强对流域内出现重大涉水污染事故等突发环境事件的信息监测（企业污水处理系统、城市污水处理厂等污染源不正常排放、因企业爆炸或泄漏、运输过程等而导致向河流排入污染物），采取措施及时控制污染源。
（6）在发生或可能发生跨界突发水环境事件时，上下游政府加强协调、合作，及时整合资源，开展处置工作：
①督促水利部门限制引水量，控制水库下泄流量，实施水利调控措施，制定环境用水调度方案。
②适时采取拦污、导污、截污措施，减少污水排放量和控制污水影响范围。
③采取各种措施，减轻或消除污染。
④引水期间，对所有排污口进行封堵，对河道沉积的污染物进行处理，确保输水河道形成清水廊道，避免因引水而导致受纳水体污染。
⑤根据水污染预警信息，提前做好水源备用和防止重大供水污染事故的应急工作，保证水厂水质。
⑥对废水排放企业实施停产停排或限产限排。
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