大洼区推进“放管服”改革向纵深发展

　　取消审批事项27项，划转138项到行政审批局，真正实现“一枚印章管审批”；医保、社保、银行等便民服务机构进驻行政审批大厅，依托市网上政务办事大厅审批业务实现网上监管；积极实施“五证合一、一照一码”……
　　站在时间的节点回顾，自2013年以来，大洼区共承接国务院、省政府、市政府下放的职权事项470项，对应取消职权事项189项，以抓铁有痕、踏石留印的作风，深化了“放管服”改革，进一步优化了营商环境，为经济社会发展创造了新机遇，注入了新活力。
用公开管权，“定规矩”用权
政府转型当起了“服务员”
　　点开大洼区人民政府网站，“走进大洼”“政务信息”“政策咨询”“公示公告”等栏目最先进入眼帘，政务服务事项目录、惠民减免政策、办事指南等信息一目了然，群众想了解哪方面的内容就能像扫描二维码一样简单便捷。大洼区全面提高政务服务事项信息公开度，做到经常性工作定期公开、阶段性工作按时公开、临时性工作随时公开，让公众更好地监督政府，共享简政放权带来的红利。
　　大洼区积极推进“双随机、一公开”监管，依据法律法规完善全区23家行政执法部门涉及的市场主体对象库、执法人员和随机抽查事项清单内容。各行政执法部门分别制定2018年随机抽查工作计划，明确和规范抽查主体、抽查依据、抽查内容、检查人员及要求等内容，确保工作开展有章可循，有据可依。并对标江苏、浙江等地区先进经验，通过摇号、电子抽签等方式抽取检查对象和执法检查人员，合理确定随机抽查的比例和频次，防止检查过多、重复执法、执法扰民等问题发生。
见一个人，进一扇门
全程代办替百姓“跑腿”办所有事
　　“一进门，就有咨询台可以查询，工作人员的服务态度也非常好，办理业务时间不长，现在办事太方便了。”前来补办证件的张丽说。大洼区围绕“让群众好办事、为群众办好事”的核心要求，推行重点项目、为民服务两项全程代办服务，并设立代办员，按照自愿委托、免费代办、便民高效、群众满意的原则，为群众提供全程代办服务。凡是投资者办理的事项只需一个窗口办理的，由窗口人员进行代办。
　　为更好地服务域内企业，大洼区探索建立投资项目审批首问负责制，实行“一站式”受理、限时办结等工作机制，下发了《关于区公共行政服务中心加挂区行政审批局审批代办服务中心牌子的批复》。同时，科学设计投资建设项目和全程代办工作流程，并根据企业承诺可实行容缺审批，对已立项重大项目进行联合勘验和评估，加快推进项目的代办工作和代办流程。现已梳理17个事项的25项审批要件不再作为前置审批要件，须在审批决定时或决定后规定日期内补齐。根据项目需求由代办员帮助准备材料，并组织联合审查、并联审批，实现了申请单位和审批窗口“两不见面”。
信息“多跑路”，群众少跑腿
“互联网+政务服务”提升行政服务效能
　　如何提升行政审批效率和政府服务水平？唯有学习先进地区的好经验、好做法，再结合自身区情实际，方能达到事半功倍的效果。大洼区借鉴天津滨海新区、江苏、福建等地区的先进经验，推行“互联网+政务服务”，统一明确区直各部门信息，编制《大洼区政务服务事项目录》和《大洼区政务服务事项办事指南》，并完成初步录入和审核工作，打破了信息孤岛，畅通群众信息获得渠道。
　　“公司注册进展到哪一步了？”“不动产登记还要几天能办结？”……以往困扰大洼百姓的服务权责不明、内容不清等问题，现在只要打开网页，动动手指就能解决。大洼区依托市“四级”审批系统，实现区、镇街、村居三级审批网上公开办理，办事群众可通过登入服务平台查询办理事项的法律依据、申请材料、申请依据、办理时限等信息，也可通过网上提交有关材料进行预审，让数据“多跑路”、群众少跑腿。全区编制区直部门网上政务服务事项清单37项，镇街网上政务服务事项清单19项，村居网上政务服务事项清单19项。
　　此外，大洼区还对标江苏“3550”改革，深入推进商事登记制度改革，新设立企业办理营业执照3个工作日完成。区审改办积极沟通区市场监督管理局和行政审批局，已全面完成“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”等多项改革任务，推行“五证合一、一照一码”登记。年初以来，全区新设立企业326户，变更434户;农业专业合作社设立36户，变更62户；个体工商户设立1723户，变更8847户，注销57户。（张乾）