【一日一课】第十九集 全面实施市场准入负面清单制度

习近平总书记在党的十九大报告中对全面深化改革作出了全面部署，其中一项重要任务是，全面实施市场准入负面清单制度。
　　市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在我国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。
　　市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。
　　负面清单最早是国际上针对外商投资准入的一种管理模式，将其引入国内经济治理，实行市场准入负面清单制度，是国家治理体系和治理能力的一大进步。
　　这是一项牵一发而动全身的重要改革，需要紧紧围绕“政府和市场的关系”这一核心问题，抓住“放管服”改革这一“牛鼻子”，持续推进政府职能转变和供给侧结构性改革。
　　实行市场准入负面清单制度，标志着我国市场准入管理从以正面清单为主向以负面清单为主的全面转型，打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，实现“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，从而真正将“剩余决定权”赋予市场主体，体现出管理理念和管理方式的重大转变。(辽宁号)