盘锦市大洼区2017年生态文明建设工作计划

2006年盘锦市大洼区已被国家环境保护总局命名为国家级生态示范区，“十二五”期间，大洼区依靠“四个驱动”共同发力，努力走出一条具有大洼特色的资源型城市转型发展新路，全面转型、全面发展，并于2015年完成省级生态县验收，起到了引领和师范作用。区政府委托辽宁省环境科学研究院编制了《大洼区生态文明示范区建设规划》于2016年1月份通过省环保厅专家组的论证，经县第十七届人大常委会第二十六次会议审议，会议决定批准《大洼县国家生态文明建设示范区建设规划（2016-2018）》由县政府依据相关规定组织实施；县内各乡镇基本完成了生态文明示范乡镇方案编制。2017年，盘锦市大洼区继续本着“生态优先，协调发展；标本兼治，综合施策；改革创新，典型示范；党政主导，社会参与”的基本原则，坚持“生态立县”总体战略，以生态县建设为载体，以国家生态文明建设示范区建设为契机，把生态文明建设放在突出的战略位置，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，全面推进美丽大洼的生态文明建设。对于2017年的主要任务，是继续推进盘锦市大洼区的生态文明建设，在2017年11月前完成各项工作指标的完善工作以及重点工程项目的建设。2017年大洼区生态文明建设工作计划如下。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神为指引，全面贯彻落实五大发展理念、“四个着力”要求和市第七次党代会、区第一次党代会精神，以供给侧结构性改革为引领，落实以人民为中心的发展思想，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，用国际化视野谋划大洼发展，站在国家平台加快推进大洼的经济、城市、政府“三大转型”，努力建设经济发达、生态宜居、深度开放、人民幸福的湿地之城、度假之城、养生之城、教育之城。

二、工作内容

在新一年的生态文明建设工作中，要把转变发展方式作为生态文明建设的核心，正确处理经济发展、社会进步和生态环境保护之间的关系，毫不动摇地坚持生态优先方针，在保护中促进发展，在发展中落实保护，把生态文明建设全面贯穿于各项建设，时间经济社会可持续发展。到2017年底，盘锦市大洼区生态环境质量进一步改善，资源利用更加高效，绿色循环低碳产业结构和生活方式建立，城乡公众生态文明教育实现常态化。主要任务方面有以下几点：科学构建生态空间格局；全面发展绿色生态经济，改善生态环境质量，打造生态文明生活，并且制定完善的生态制度体系，全力打造生态文化。加强组织领导，强化责任落实，加大资金支持，严格责任追究。

（一）推进城市绿色化，打造生态文明绿色生活

发挥盘锦市大洼区的综合优势，打造生态文明的绿色生活。首先由区卫计局、环保局、水利局、交通局、财政局等有关部门综合负责确保村镇饮用水源地水质优良比例达到100%，这些指标均要在2016年的基础上继续完善。提高城镇污水的处理率以及城镇生活垃圾无害化处理率，农村卫生厕所普及率，综合整治村庄环境并且实现城镇新建绿色建筑比例，增加节能节水器具量，提高其在同类型用水器具的销售比例。相应指标都要在2016年的基础上继续保持并且有新的突破。新增绿地面积150万平方米，深化宜居乡村成果。启动一批休闲农业与乡村旅游示范项目，建设15个园林新村，形成“一村一品、一村一业”的新型富民产业格局；推行城市精细管理。巩固老旧小区改造成果，成立国有物业公司，加强小区物业管理。探索大环卫体制改革，提升道路和排水的应急抢修能力。推进国家生态文明示范区创建工作，严格落实环境保护制度。

（二）完善服务业，全力打造生态文化

    巩固“辽宁旅游新名片、东北旅游集散地”的旅游定位，持续做优“红滩绿苇、稻乡汤宿、自在慢城”的旅游品牌，实现资源优势向产业优势转化。实施旅游融合战略。完善“吃住行游购娱”全产业链旅游体系。持续开展“引客入洼”工程，不断放大“国际插秧节”“国际稻草艺术节”等旅游文化活动的品牌效应，整合精品旅游资源，提升服务品质。全域实施稻田慢行系统建设，高标准建设20个精品民宿主题村落，打造中国北方最大的民宿产业集群。创新旅游服务理念。用“大旅游”的思维，大力推进全国文明城市、国家全域旅游示范区和国家食品药品安全放心城市多城联创；打造食品安全品牌。此外，区教育局、文旅局人社区都有关部门要保证党政领导干部参加生态文明培训的人数，继续提升广大群众对生态文明的知晓度，提升公众包括旅游游客对生态文明建设的满意度。  

（三）推进工业集群化

以增加财政税收为导向，大力发展环境友好型工业，推进项目集聚集群，实现区域经济空间结构的合理布局。加速镇街经济发展。加快存量企业转型升级步伐，推进大洼碳基材料产业园、华润啤酒文化产业园等重点项目建设。充分利用开发闲置资源，着力打造和发展一批特色鲜明、结构优化、体系完整、竞争力强的特色镇街，力争“十三五”期间打造7个亿元镇。大力发展中小微企业，新增小巨人企业8家、小微企业3000家、楼宇面积20万平方米。推进招商项目建设。持续加强要素保障，提升政府服务效能，确保全年实施重点产业项目77个，亿元以上新开工和竣工项目均实现25个。

（四）推进农业现代化

充分发挥国有农场优势，大力发展观光、休闲、旅游于一体的新型农业生产业态，让农业现代化成为农民增收的重要渠道。做好绿色农业、休闲农业的任务，倡导农业绿色生产方式，发挥国有农场体制优势，建设红海滩国家农业公园，打造乡村休闲和农业观光的升级版。致力电子商务，推动电子商务与实体经济融合发展，增加农民收入，带动产业结构调整和农产品的品质提升，农产品电子商务交易规模力争跻身全国5强。

（五）切实改善生态环境质量

在2016年工作的基础上，由区环保局牵头，深入进行全面提升环境空气质量的工作，并且在此基础上大力改善地表水和土壤的环境质量。主要污染物的总量减排任务仍然是工作的重点，年底前必须完成政府下达的我市2017年化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物主要污染总量的减排任务。提高危险废物安全处置率，建立污染场地环境监管体系，修订完善《大洼区突发环境事件应急预案》，提高各相关部门、企业预防重、特大突发环境事件的能力。提高森林覆盖率，保证生态环境状况指数（EI）达标，这些任务均要在2016年的基础上继续完善，力争做到指标任务全部实现。

（六）发展绿色经济，构建生态空间格局

由区发改局、水利局、农经局、环保局、畜牧局等单位牵头，继续开展全面发展绿色生态经济、科学构建生态格局的工作。争取在2017年11月底降低单位地区生产总值能耗到指标值，实行水资源开发利用控制、用水效率控制，推广高效节水技术和产品，发展节水农业，强化城市节水，推进企业节水改造，严控地下水开采和高耗水人造景观工程，建设节水型社会，提高单位工业用地工业增加值，提高农业废弃物综合利用率，提高有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重。由环保局牵头科学划定生态保护红线；完成规划环评执行率，提高严格划定耕地红线，完成规划环评执行率。全面发展绿色生态经济。区发改局牵头降低单位地区生产总值能耗，提高单位工业用地工业增加值。

对于当前面临的突出环境问题要予以重视，全面推进，带动生态文明建设水平整体建设整体提升。合理利用资源，保护大洼区现有的自然环境和生物，保护和发展生态平衡，从科学布局生产空间，生活空间，生态空间的角度，更加扎实地推进生态环境保护，以提高环境质量为核心，实行严格的环境保护制度，贯彻执行监测检查执法垂直管理制度。根据大洼区功能区定位和发展方向，以改革创新为基本动力，不断深化制度改革和科技创新，培育一批生态文明建设典型，发挥好示范引领作用， 为全区生态文明建设探索经验，做出表率。此外，要进一步强化企业生态意识和责任，努力降低资源消耗，减少污染排放，强化公众参与，引导全民共建共享，形成建设生态文明的强大合力。2017年，将是充满挑战的一年，盘锦市大洼区总结过去的不足，力争做到完成未竣工项目，对重点项目工程重点建设，完成全部37项指标，为实现大洼特色崛起而努力奋斗。