大洼：“中国五个大县”高歌猛进

十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，铿锵跫音，激发起34万大洼人民改革的雄心壮志。2014年，大洼县将继续全面深化各项综合改革，推进政府职能转变，坚持一张蓝图绘到底，以夸父逐日的执着，不断加快“中国五个大县”建设进程。

好风凭借力，扶摇直上九重天

三年来，大洼乘势而上，探索出符合县情发展的新思路、新目标，建设“中国五个大县”正在成为全县上下的高度共识和自觉行动。如今的大洼县，东湖公园稳步扩建，盘锦欣和花博园内百花争艳，田家秀水湖湿地公园缤纷旖旎，百姓信步其间，怡然自得；两条公交线路的开通为大洼居民提供安全便捷的出行方式；三所高中整合后运行稳定，教师资源得到进一步优化，所有学生都能平等接受优质教育，促进了教育公平；坑洼不平的乡间小路升级为宽阔的柏油马路，低矮潮湿的棚户房被宽敞明亮的新楼房所取代，各镇高标准幼儿园等一批重大民生工程扎实推进，城乡环境不断改善，居民幸福指数持续攀升。

走进临港经济区，随处可见火热的生产建设场景，各镇工业项目向临港集中，形成了集全县之力建设临港经济区的工作格局，潜力无限。红海滩国家风景廊道、王家七彩庄园、西安上口子、唐家绿水岸等景点实现了大洼旅游产业的提档升级。同时，随着隆恒、富盈等重大温泉项目开工建设，温泉产业前景一片广阔。另一方面，专业市场从无到有、初具规模，加上两届中国（盘锦）优质稻米交易会的成功举办，使得大洼向东北地区知名的专业市场集聚区坚实迈进。农业生产的规模化、产业化程度不断提高，全机械种植展现了现代化大农业耕耘沃野的恢弘气势。采取多种措施破解发展中的融资难、土地难、房屋征收难三道难题。党的建设坚强有力，多部门协同发力，在工作中实现创新，在创新中提高成绩，相继获得多项省级甚至是国家级的荣誉称号，保持了和谐稳定的政治社会环境。

江海日夜流，风正帆满正远航

取得的成绩已记入史册，更加艰巨的任务正摆在眼前。2014年，大洼县将按照党的十八届三中全会确定的改革基调和方向，结合本地实际情况，加大改革力度，凝聚发展合力。切实转变政府职能，继续简政放权，突出“一站式”服务，对重点区域建设将给予充分自主权。不断提高行政服务水平，最大限度减少前置审批环节，强化职能定位，规范机构设置，按照统一高效的原则，健全完善符合大洼实际的组织运行体系。围绕“中国五个大县”建设，制定新的考核细则，进一步完善考核评价体系。对能够量化考核的全部采用量化考核，对不能量化考核的以对比评估方式进行考核，确保考核的真实性与科学性。用改革的方法破解发展瓶颈问题，规范房屋征收办法，盘活存量土地，并强化财源建设，最大限度地对上争取资金，全面激发发展活力。

“规划先行、因地制宜、生态优先、产城融合、以人为本”是大洼县编制城乡一体化建设规划的发展原则。明确全县城乡一体化建设思路，即建设大县城，推进重点镇，提升重点村。同时，加强城乡基础设施建设和管理，全面完善城乡基础设施和公用设施建设，力争用三至五年时间补齐城乡基础设施建设滞后的短板，科学有序推进城乡一体化建设。
　　

始终坚持工业强县战略。集全县之力，推动临港经济区招商引资工作实现新突破，把招商人员培养成为行家里手、产业专家，走专业化招商之路，并利用好省、市级各类专业招商平台，建立信息共享机制。用毗邻辽东湾新区的区位优势和临港的后发优势，吸引科技含量高、发展潜力大的“小巨人”项目。2014年，临港经济区招商引资亿元以上项目要超过10个，其中10亿元以上项目要超过2个。同时，落实好各镇工业项目向临港集中政策，大力发展各类新兴产业，积极推进总部生态城式的大型混合业态产业项目落地生根。加强对重点企业经济运行情况监测，全面准确反映大洼工业发展的阶段水平、规模效益和优化方向。实行“一对一”包扶责任制，帮助企业解决生产生活中的实际困难，做大做强存量企业。

大洼县以红海滩国家风景廊道为核心，按上市公司模式，采取市场化、股份制的方法，整合周边红海滩、湿地、温泉等优质旅游资源，加强旅游营销，采取多种营销方式，做足中国“十大魅力湿地”文章。利用今冬明春的有利时间，尽快完善基础设施和景点建设，特别是要保证连接线按时建成通车。同时，充分发挥王家七彩庄园、西安上口子、唐家绿水岸、田庄台文化古镇等景区景点的作用，加快推进光合水产研发中心扩建工程，使其成为集科研生产、休闲娱乐、文化体验、科普教育于一体的高新科技农业旅游综合体，完善大洼旅游资源链条，切实解决观光游、过境游的问题。积极发挥紫澜门温泉度假酒店引领带动作用，加快推进天沐、皇家御品、隆恒、红海滩温泉度假小镇的投入运营，扩大全县温泉产业规模，丰富温泉种类，提升服务档次。

专业市场的培育不只是短期任务，更是长远战略，非一日之功，需久久为功。科学客观地看待县域内专业市场项目运营情况，搭建展示推介平台，充分发挥已建市场项目的带动作用，推进以龙头企业为核心，上下游企业纵向链接、侧向配套、连片滚动开发，不断增强市场规模和粘性。更要加快在建项目的建设，加大招商引资力度，做好仓储物流区、专业市场区、临港经济区互补发展、一体化发展战略，形成大物流产业链。

要加快构建新型农业经营体系，坚持依法自愿、自由选择、合理补偿的原则，推进农村土地经营权有序流转，引导和鼓励以现代家庭农场为主要形式的农村土地经营权流转。走好品牌化经营之路，不断完善“企业+基地+农户”模式，进一步做大六和鸭业等农产品生产基地，借鉴光合水产、唐家北窑葡萄等品牌营销策略，打造具有地域特色的农产品品牌体系。并以产业龙头企业和现代家庭农场为依托，建立农产品质量安全追溯体系和监管平台，完善农产品绿化、生态、有机生产机制。同时，按照建设“中国五个大县”的劳动需求，以就业方向引领培训内容，加大农村劳动力转移力度。

党建剔斑驳，搏风击浪遨阔海

按照中央要求，从2014年1月份开始，大洼县将利用7个月的时间进行党的群众路线教育实践活动，并继续深化“作风建设年”活动。建立健全代表提案和提议、民主恳谈、列席党内有关会议和“双联双考双评”等制度，充分发挥党代表在参与党的工作和促进党的事业发展中的作用。规范和丰富年会内容设置，改进会议审议方式，强化年会会议整合功能，最大限度地发挥党代表年会作用。不断加强基层组织和干部队伍建设，加强干部能力培养，改进干部考核评价体系。深入学习宣讲党的十八届三中全会精神，广泛凝聚改革和发展共识，全面深化精神文明建设工作。要加强和改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，创新社会治理方式。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善纪检监察体制，推进派驻机构统一管理，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

                                          （张乾）